央廣網(wǎng)6月12日消息 （記者廖振華 郝錚 王磊）6月10日，十三屆全國人大常委會(huì)第29次會(huì)議表決通過《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》（以下簡稱《軍人地位和權(quán)益保障法》），國家主席習(xí)近平簽署第八十六號(hào)主席令并予以公布，自2021年8月1日起施行。這是首次以國家法律的形式，確定了軍人地位和權(quán)益保障相關(guān)內(nèi)容。這部法律的主要內(nèi)容是什么？有哪些值得關(guān)注的創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)？就相關(guān)話題，《軍人地位和權(quán)益保障法》起草組專家、十三屆全國政協(xié)委員、國防大學(xué)教授郝萬祿接受了央廣軍事的專訪。
郝萬祿教授表示，出臺(tái)《軍人地位和權(quán)益保障法》，是為了保障軍人地位和合法權(quán)益，激勵(lì)軍人履行職責(zé)使命，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，促進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。
郝萬祿：《軍人地位和權(quán)益保障法》的制定出臺(tái)，體現(xiàn)了黨中央和習(xí)主席對實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國興軍的戰(zhàn)略考量和對全體官兵的深情關(guān)懷，這是制定這部法律的目標(biāo)和牽引，也是貫穿整部法律的主線和靈魂。正是基于這樣的立法目的，這部法律緊緊圍繞軍人肩負(fù)的神圣職責(zé)和崇高使命，通篇貫穿了“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”這條主線。
郝萬祿教授介紹，《軍人地位和權(quán)益保障法》共設(shè)7章71條，對軍人地位、榮譽(yù)維護(hù)、待遇保障、撫恤優(yōu)待的基本原則和基本制度，以及國家和社會(huì)的保障責(zé)任作出系統(tǒng)規(guī)范。
郝萬祿：一是規(guī)范軍人地位和權(quán)益保障的基本原則和落實(shí)責(zé)任，二是規(guī)范軍人法律地位，三是規(guī)范軍人榮譽(yù)維護(hù)制度，四是規(guī)范軍人待遇保障制度，五是規(guī)范軍人撫恤優(yōu)待制度，六是規(guī)范權(quán)益救濟(jì)和法律責(zé)任。這“六大規(guī)范”對軍人地位和權(quán)益的保障范圍、保障內(nèi)容、保障方式、保障水平作出合理規(guī)范，立起了軍人地位和權(quán)益保障體系的“四梁八柱”，科學(xué)回答了誰來保障、保障什么、怎么保障等重大問題。
《軍人地位和權(quán)益保障法》首次從國家立法層面，對維護(hù)軍人地位、保障軍人軍屬合法權(quán)益作出了系統(tǒng)規(guī)范。那么，它有哪些值得關(guān)注的創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)？
郝萬祿：主要有“十大”創(chuàng)新亮點(diǎn)。這些亮點(diǎn)可從兩個(gè)層面來看，首先是統(tǒng)領(lǐng)性的創(chuàng)新，體現(xiàn)在5個(gè)明確規(guī)范：第一是明確規(guī)范讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)這個(gè)目標(biāo)主線，第二是明確規(guī)范有序運(yùn)行的體制機(jī)制，第三是明確規(guī)范軍人地位和權(quán)益保障服務(wù)備戰(zhàn)打仗的激勵(lì)機(jī)制，第四是明確規(guī)范保障軍人家庭權(quán)益就是保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基本制度，第五是明確規(guī)范全社會(huì)力量參與保障的鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制。其次，從地位和權(quán)益體系層面來看，也有5個(gè)方面的創(chuàng)新。體現(xiàn)在5個(gè)首次：第一是首次以國家法律形式明確軍人地位的基本構(gòu)成和本質(zhì)內(nèi)涵，第二是首次從國家立法層面構(gòu)建軍人特定權(quán)益保障體系，第三是首次系統(tǒng)構(gòu)建基于尊崇地位的軍人榮譽(yù)維護(hù)制度，第四是首次系統(tǒng)規(guī)范具有比較優(yōu)勢的軍人待遇保障制度，第五是首次全面規(guī)范由解困救濟(jì)型向褒揚(yáng)激勵(lì)型轉(zhuǎn)變的撫恤優(yōu)待制度。
尊重、優(yōu)待軍人是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是黨和國家的一貫政策和優(yōu)良傳統(tǒng)。郝萬祿教授介紹，這部法律對做好軍人地位和權(quán)益保障工作的基本方針，作出了兩個(gè)方面的規(guī)定：
郝萬祿：第一，明確國家和社會(huì)尊重、優(yōu)待軍人，保障軍人享有與其職業(yè)特點(diǎn)、擔(dān)負(fù)職責(zé)使命和所做貢獻(xiàn)相稱的地位和權(quán)益；第二，明確一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨，以及群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他組織都有依法保障軍人地位和權(quán)益的責(zé)任，全體公民都應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)軍人合法權(quán)益。
郝萬祿教授介紹，這部法律從總原則和具體原則兩個(gè)層面，對做好軍人地位和權(quán)益保障工作的基本原則作出規(guī)定。
郝萬祿：總原則有兩句話，就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以服務(wù)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)為根本目的；具體原則有三句話：遵循權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、物質(zhì)保障與精神激勵(lì)相結(jié)合、保障水平與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
總臺(tái)央廣記者采訪國防大學(xué)郝萬祿教授。段冉 攝
郝萬祿教授認(rèn)為，《軍人地位和權(quán)益保障法》是保障軍人地位和權(quán)益的基礎(chǔ)性、綜合性法律，是深化國防和軍隊(duì)改革的重要成果。這部法律的公布和施行意義重大、影響深遠(yuǎn)。
郝萬祿：第一是貫徹落實(shí)黨中央和習(xí)主席決策部署的實(shí)際舉措，將黨的意志和改革舉措轉(zhuǎn)化為制度安排；第二是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的重要支撐，依法保障軍人地位和權(quán)益，必將進(jìn)一步激勵(lì)廣大官兵忠實(shí)履行使命，投身強(qiáng)軍偉業(yè)；第三是完善國家法律體系的需要，把我們的優(yōu)良傳統(tǒng)、成熟定型的政策制度和最新改革成果固化為法律，填補(bǔ)國家法律體系的空白；第四是強(qiáng)化全民國防意識(shí)的重要途徑，依法明確組織和公民的責(zé)任義務(wù)，有利于引導(dǎo)全社會(huì)積極參與支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)形成尊崇優(yōu)待軍人的濃厚社會(huì)氛圍。
