兩會期間，在解放軍和武警部隊代表團提交的議案當中，有一份是關(guān)于《加快修改<中華人民共和國國防教育法>》的。那么，這份議案有哪些核心信息值得關(guān)注？增強國防教育的時代性和感召力，又該如何破解現(xiàn)實矛盾問題？總臺央廣記者采訪了這份議案的發(fā)起人——東部戰(zhàn)區(qū)陸軍副司令員張學(xué)鋒代表。
記者：張代表，您為什么要發(fā)起《加快修改<中華人民共和國國防教育法>》的議案？在起草議案之前，都做了哪些調(diào)研呢？
張學(xué)鋒：這個議案我已經(jīng)考慮兩年時間了?，F(xiàn)行的《中華人民共和國國防教育法》是2001年4月28日頒布實施的。實施近20年來，效果總體是好的，但是隨著我國的安全和發(fā)展形勢發(fā)生了較大變化，在實施過程中，也出現(xiàn)一些新情況新問題。這兩年，我先后到地方政府機關(guān)、大學(xué)，還有軍分區(qū)、預(yù)備役部隊進行了廣泛的調(diào)研，所有參與調(diào)研的同志一致認為，對《國防教育法》進行修訂，非常有必要，這是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)推動理論創(chuàng)新最新成果運用的客觀需要，是堅持總體國家安全觀，深化全民國防的時代需要，是統(tǒng)籌推進“五位一體”加強新時代精神文明建設(shè)的現(xiàn)實需要，同時也是踐行法治思維破解現(xiàn)實矛盾問題的迫切需要。
記者：那么，為了增強國防教育的時代性、針對性和感召力，國防教育的內(nèi)容又應(yīng)該怎樣細化？議案當中給出了哪些建議？
張學(xué)鋒：在細化國防教育的內(nèi)容方面，我們建議將國防教育內(nèi)容單列一章，現(xiàn)行的《國防教育法》沒有單列，內(nèi)容也很籠統(tǒng)。我們希望，圍繞堅持國家總體安全觀和強化全民的國防觀念，區(qū)分中小學(xué)生、高等院校學(xué)生、黨政機關(guān)人員、企業(yè)職工、民兵預(yù)備役人員等不同對象，明確各類人員國防教育的具體內(nèi)容，進一步提高針對性。要把軍史館、烈士陵園、紀念碑以及歷史英模紀念館、博物館都納入國防教育基地，將黨史、國史、軍史以及烈士紀念日、重大歷史事件，作為國防教育的重要內(nèi)容，制定一些硬性的指標要求。
記者：我們看到，議案里談到了要加強黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的國防教育，還有教育方面要納入教學(xué)大綱，列為考試的范圍之內(nèi)。這些建議，是出于怎樣的考慮？
張學(xué)鋒：因為領(lǐng)導(dǎo)干部既是國防教育的組織者，也是國防教育的對象。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對國防知識不了解、不掌握，對國防教育重視程度不夠，直接關(guān)系到國防教育的質(zhì)效，也關(guān)系到國防教育導(dǎo)向和領(lǐng)導(dǎo)示范模范作用。參與調(diào)研座談的一些同志也普遍認為，現(xiàn)在的國防教育，有些領(lǐng)導(dǎo)抓得不夠，重視程度還不夠，這樣在國防教育方面，就會出現(xiàn)不落實、質(zhì)量不高或者是走過場的情況。
為此，我們建議將國家機關(guān)工作人員的國防教育單列一章，根據(jù)國家機關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在國防教育領(lǐng)域的特點規(guī)律，設(shè)立地位作用、職能任務(wù)、主要內(nèi)容、檢查考評等具體的條款。另外，要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育培訓(xùn)體系，推開國防教育進黨校、進行政學(xué)院，把國防教育作為各級黨校、行政學(xué)院的必開課，各級干部培訓(xùn)的必修課。
記者：您也特意提到了，要把國防教育納入到青少年教材和考試當中去，您認為，推行的難度會有多大呢？
張學(xué)鋒：這個應(yīng)該不是問題。從現(xiàn)狀看，部分地區(qū)的學(xué)校之所以對國防教育重視不夠，是因為其不影響升學(xué)率、高分率，將其視為可有可無的軟指標，這不同程度會導(dǎo)致青少年國防意識的淡化，對獻身國防和支持軍隊建設(shè)關(guān)注不夠，熱情不高。我們建議，要提高中小學(xué)在國防教育方面的地位，要專門編寫教學(xué)大綱，把捍衛(wèi)國家安全的英雄烈士事跡、詩詞編入教材，納入升學(xué)考試內(nèi)容，使國防教育真正從娃娃抓起。同時要加強少年軍校、紅軍學(xué)校等特色學(xué)校的建設(shè)，建立中小學(xué)軍事夏令營機制，豐富青少年國防教育實踐活動。此外，要利用清明節(jié)、重大戰(zhàn)爭紀念日、國慶節(jié)組織中小學(xué)生，到烈士陵園、紀念碑、紀念館、博物館進行國防教育，并通過撰寫體會、組織演講、抄寫事跡等措施深化效果，切實防止一看了之。
記者：您在議案當中特別提到了要調(diào)整全民國防教育日的日期，這是為什么？您認為應(yīng)該設(shè)置在哪一天比較合適？
張學(xué)鋒：現(xiàn)在的全民國防教育日，是每年9月份的第三個周的周六，這不方便人們記住，也沒有什么紀念意義。所以，我們建議從幾個日子當中選擇一個，如：1842年8月29日中英《南京條約》簽署日，1895年4月17日中日甲午戰(zhàn)爭失敗日，1900年8月14日八國聯(lián)軍侵占北京，1901年9月7日簽署的《辛丑條約》，1931年9月18日“九·一八事變”，還有1937年“七七盧溝橋事變”，在這些日子當中，選擇一天作為國防教育日，既容易被記住，也能更好地引導(dǎo)人們不忘歷史，重視國防。通過調(diào)研，絕大多數(shù)被調(diào)研對象傾向于“九·一八”這個特殊的日子。
記者：您的議案當中，還提到了要開放部分軍事演習(xí)，您認為這樣的舉措對國防教育活動的作用和意義是什么？
張學(xué)鋒：2017年，國家和軍隊曾經(jīng)出臺《中國人民解放軍軍營開放的辦法》，開創(chuàng)了軍營開放活動的新局面，但是還沒有列入到《國防教育法》當中去。軍營開放日究竟怎么搞，最好是要列入到法律里面，作為一個法律條規(guī)規(guī)定下來。我們建議，要建立開放程度更高的軍營開放機制。在形式上，除安排軍營參觀、武器展示、軍事表演等傳統(tǒng)課目外，是否可以逐步向社會開放軍事演習(xí)、實彈射擊、比武競賽等活動，增強軍營開放活動的吸引力、時效性。尤其是要通過這些開放活動進行國防教育。這樣的話，不僅能夠讓青少年和人民群眾了解官兵在訓(xùn)練場上那種頑強拼搏、不怕犧牲、不怕困難的過硬作風(fēng)，還能夠讓大家進一步了解軍隊、熱愛軍隊，進一步激發(fā)廣大適齡青年積極參軍報國的熱情。（記者 鄧曦光）
