問：一些西方國家說“中國軍費不透明”，還有一些國家對中國國防費的增長存在擔憂或者質(zhì)疑，我們似乎需要不斷解釋國防費增長的合理性？
陳舟：軍事透明度的問題本來就是相對的。我們國家有一整套完整的制度，我們整個國防費的開支，每年都要提前做預(yù)算，由全國人大來審批，整個過程都是公開的。我是人大代表，每年都在審查國防費的預(yù)算，國防費的每項開支在代表們審議的時候都是清清楚楚的。另外，自1998年開始，每兩年發(fā)表一次的國防白皮書，對國防費保障范圍、增加費用的主要用途、財政撥款制度、預(yù)算審計制度、占國家財政支出比例等情況進行介紹。
中國現(xiàn)在還加入了聯(lián)合國軍費透明制度，按照聯(lián)合國的要求每年提交上一財年的軍費大項目的開支，涉及人員生活費、訓練維持費、裝備費等。中國國防費是客觀、透明的，沒有什么“隱形軍費”。
我們常說，政治決定軍事，政略決定戰(zhàn)略。一個國家是不是對其他國家構(gòu)成威脅，主要不在于它的國力軍力是否強大，而在于它奉行什么樣的內(nèi)外政策。習主席講我們永不爭霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍，所以我們國家是堅定地走和平發(fā)展道路，奉行防御性的國防政策。在這樣一個大政方針的背景下，我們推進國防科技現(xiàn)代化，建立與我們國家大國地位相稱、維護我們國家主權(quán)發(fā)展利益相一致的強大的人民軍隊。
實際上，相對于世界其他主要大國，我國國防費無論是占GDP的比重，還是國民人均和軍人人均數(shù)額，都是比較低的。從2007年到2016年，我國國防費占GDP的比重平均為1.32%。2016年，中國國防費支出占GDP的比例為1.28%，不僅遠低于美國3.5%、俄羅斯3.7%等世界大國的比例水平，也大大低于2.4%的世界平均水平。
2016年，我國年度國防費為9543.54億元，相當于美國的24.6%。我國人均國防費為690元，僅相當于美國的1／18、日本的1／4、英國的1／9、俄羅斯的1／5；軍人人均數(shù)額為41.77萬元，是美國的13.58%，日本的34.4%，英國的22.98%。
每一次國防費的增加總會引起一些這樣那樣的猜疑，有一些是可以理解的，那我們就擺事實講道理，我相信可以增進相互理解。但如果有一些敵對勢力惡意曲解，比如把中國國防費增加作為制造“中國威脅論”的借口，我覺得這是完全站不住腳的。對于這類視事實和道理而不顧的論調(diào)，必須揭穿他們有意曲解的真正用心。
問：如何理解“軍費投入會偏向發(fā)展海軍”這種說法？我們會發(fā)展多少艘航母呢？
陳舟：目前，我軍整體上仍屬于陸戰(zhàn)型、國土防御型、人力密集型的力量結(jié)構(gòu)。由于地緣環(huán)境復雜和維護國土安全的需要，我國必須保持強大的陸軍，但隨著改革的深入和中國安全環(huán)境的變化，以及戰(zhàn)爭形態(tài)的變化，我們需要精簡陸軍和壓減老舊裝備部隊，加快海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊的建設(shè)。在國防資源配置和國防費投入上，應(yīng)該加大向這些軍種傾斜。
特別是中國已經(jīng)確立了建立海洋強國的戰(zhàn)略目標，中國海軍這幾年來發(fā)展的速度比較快。航母是發(fā)展海軍的一個重要標志，我們的遼寧艦大家都已經(jīng)看到了，無論是試驗、訓練都取得了很好的成績；目前我國的第二艘航母進展順利，已經(jīng)完成了合攏，正在安裝設(shè)備。除了遼寧艦，我們還需要建立航母編隊。至于中國將來需要多少個航母編隊，這要根據(jù)國家戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略需求最后確定。我們海軍的發(fā)展、中國軍力的發(fā)展都會是有限的、適度的，我們不會像美國一樣建立12個航母編隊，這對中國沒有必要。中國會堅定地走和平發(fā)展道路，奉行防御型的國防政策，我們的軍事戰(zhàn)略是積極防御的軍事戰(zhàn)略，無論國際形勢怎么變化，無論中國發(fā)展到什么地步，這一點不會改變。
問：軍隊“脖子以下”的改革已經(jīng)開始，能不能介紹一下相關(guān)情況？軍隊院校和科研機構(gòu)改革的進展情況如何？
陳舟：我們目前推進的是軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，是推進軍隊組織現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步，是對我軍力量體系的一次整體性重塑。這項改革包括軍種比例的調(diào)整、規(guī)模的壓縮和軍隊政策制度的改革。特別是涉及文職人員制度、軍銜主導的等級制度、軍官職業(yè)化制度的改革。
同時，隨著整個軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的深入，包括軍隊院校、科研機構(gòu)和訓練機構(gòu)的改革正在推進，院校精簡合并是不可避免的。這次改革的目標就是將構(gòu)建院校教育、部隊訓練、職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，包括建設(shè)大型綜合性訓練基地，構(gòu)建實戰(zhàn)化訓練環(huán)境，開展跨區(qū)訓練、對抗訓練和遠海訓練等，這都將要作為一個整體來考慮。
