提高軍隊的建設(shè)效益

　　如何不斷提高軍隊的建設(shè)效益，是這輪改革的一項重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　——建立軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系和軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系。“這樣的調(diào)整進一步加強了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使軍委可以根據(jù)國家和軍隊建設(shè)發(fā)展目標，集中精力，加強戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理。”趙小卓說。

　　——正式成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。“陸軍包括裝甲、防化、陸航等多種專業(yè)技術(shù)兵種，專業(yè)化要求高。”張軍社說，成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，既有利于陸軍進一步加強專業(yè)化發(fā)展，又有利于聯(lián)合作戰(zhàn)效能的提高。

　　——構(gòu)建與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應(yīng)，統(tǒng)分結(jié)合、通專兩線的后勤保障體制。

　　——構(gòu)建由軍委裝備部門集中統(tǒng)管、軍種具體建管、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合運用的體制架構(gòu)，裝備發(fā)展建設(shè)實行軍委裝備部門—軍種裝備部門體制，裝備管理保障實行軍委裝備部門—軍種裝備部門—部隊保障部門體制。

　　“透過這些內(nèi)容不難看出，改革通過剝離具體管理職能，調(diào)整歸并同類相近職能，減少領(lǐng)導(dǎo)層級，使指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督四條鏈路更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估職能配置更加科學(xué)、合理，軍隊戰(zhàn)略管理和建設(shè)效益不斷提升。”趙小卓說。

　　強化了法治建設(shè)

　　全面貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，改進治軍方式是這輪改革的重點之一?！兑庖姟穼婈牱ㄖ位ㄔO(shè)提出明確的要求，指出，健全軍事法規(guī)制度體系和軍事法律顧問制度，改革軍事司法體制機制，創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制和巡視制度，完善審計體制機制，改進軍事法律人才管理制度，建立健全組織法制和程序規(guī)則，全面提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。

　　“這體現(xiàn)了軍隊治軍由以往靠行政命令管理為主，向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變。”樓耀亮說，“這是解放軍正規(guī)化建設(shè)的重要方向。”

　　在不久前召開的軍委改革工作會議上，明確組建軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署，并對三個部門的設(shè)立進行了具體部署。如，軍委紀委向軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派出紀檢組；軍委審計署全部實行派駐審計；軍委政法委按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保依法獨立公正行使職權(quán)。

　　“這些新機構(gòu)的設(shè)立以及《意見》中的具體論述進一步強化了對權(quán)力運行的監(jiān)督、制約，構(gòu)建起一個形成相互制約、相互協(xié)調(diào)的法治體系，使權(quán)力在陽光下運行，保證了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保證了軍隊科學(xué)化、正規(guī)化、法治化建設(shè)。”趙小卓說。 （記者王經(jīng)國、王東明、孫彥新）

（來源：中新網(wǎng)）

（原標題：軍事專家解讀《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》）

（原文地址：http://www.chinanews.com/mil/2016/01-01/7697850.shtml）