某導(dǎo)彈快艇列裝已逾6年,仍沿用舊編制,豈非咄咄怪事?
海軍某部一位領(lǐng)導(dǎo)談及此事向記者大倒苦水:裝備更新?lián)Q代沒(méi)編制,好比出生的孩子沒(méi)戶口,新增人員從別的單位七拼八湊,物資保障拆東墻補(bǔ)西墻,戰(zhàn)斗力生成處處受制,這哪是科學(xué)的治軍之道?
編制就是法規(guī)。但調(diào)研發(fā)現(xiàn),這種編制與裝備不相匹配、與任務(wù)不相適應(yīng)的現(xiàn)象并不少見(jiàn):空軍某部多年前列裝了殲十戰(zhàn)機(jī),如今用的還是殲七部隊(duì)的編制;第二炮兵某部受命組建新型導(dǎo)彈旅,只有任務(wù)書(shū),沒(méi)有編制表;某保障大隊(duì)年收發(fā)油料增加數(shù)十倍,仍靠原來(lái)的百十號(hào)人……
“時(shí)代進(jìn)步了,任務(wù)拓展了,裝備換代了,軍隊(duì)法制建設(shè)不能拖后腿?!笨哲姾娇毡硯煾闭綕毖?,編制問(wèn)題折射出的,正是新形勢(shì)下推進(jìn)部隊(duì)轉(zhuǎn)型面臨的現(xiàn)實(shí)之困。
軍隊(duì)轉(zhuǎn)型,法治先行。恰如武警某師一位領(lǐng)導(dǎo)所言:無(wú)“法”可依,往哪轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn),缺乏規(guī)范引領(lǐng);法之不“良”,就可能轉(zhuǎn)不動(dòng)、胡亂轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)歪了,更遑論取得成效?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào),“法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,必須堅(jiān)持立法先行,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵?!?
然而,反觀我們轉(zhuǎn)型中的治軍之法,能否都經(jīng)得起時(shí)代的拷問(wèn),恐怕要打個(gè)大問(wèn)號(hào)。
在空軍航空兵某師,一名軍務(wù)參謀展示了多份智能手機(jī)使用管理規(guī)定,其中出現(xiàn)最頻繁的一個(gè)詞就是“嚴(yán)禁”。這位機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)述了基層官兵的不解:為啥我們不經(jīng)意間總與時(shí)代潮流作對(duì),什么先進(jìn)就禁止什么,而不是拿出與時(shí)俱進(jìn)的應(yīng)對(duì)之策?