1月7日，日本東京羽田機場清理撞機殘骸。

1月2日在東京羽田機場，日本海上保安廳1架固定翼巡邏機與日本航空公司1架客機相撞并起火，造成巡邏機機組人員重大傷亡。受此次事故影響，日本海上保安廳11日稱，將停止使用羽田航空基地的航空機，引發(fā)國際社會對日本海上保安廳的高度關注。

日本海上保安廳雖名義上是國土交通省下屬行政機關，執(zhí)行維持海上治安、海上搜索與救援等任務，實際上卻是一個龐大的準軍事組織，具備完備的情報、通信、訓練和保障機制及專項運維經(jīng)費，擁有敷島級、黎明級、宗谷級、津輕級等一批規(guī)模大、噸位大、武裝化程度高的艦船裝備，以及一定數(shù)量的固定翼飛機和直升機。

近年來，為應對所謂“灰色地帶”領域激烈競爭，日本持續(xù)強化海上保安廳裝備建設。2024年，日本海上保安廳預算總額比上一年度增加13%，為歷史最高值。具體來看，開支重點主要包括：強化通信與監(jiān)聽裝備，加深與自衛(wèi)隊的聯(lián)合；進行調(diào)研并購買相關器材，用于在突發(fā)事態(tài)時疏散離島居民；新建5艘1500噸級巡邏船，使艦船數(shù)量到2027年增至90艘；推進無人機部署進程，構建可隨時掌握海洋信息的監(jiān)控體制等。

近年來，日本越來越重視發(fā)揮海上保安廳的作用。2022年12月，日本政府出臺3份安保政策文件，明確表示加強海上保安廳與自衛(wèi)隊的緊密協(xié)同，并發(fā)布《關于強化海上安保能力的方針》，規(guī)定在發(fā)生武力攻擊事態(tài)時，海上保安廳將歸防衛(wèi)大臣統(tǒng)一指揮，加強與自衛(wèi)隊的情報共享和共同訓練。根據(jù)這份文件，2023年5月，日本海上自衛(wèi)隊與海上保安廳舉行基于“統(tǒng)制要領”的桌面推演，并在此基礎上實施應對武力攻擊事態(tài)的聯(lián)合實操訓練。

此外，日本還將海上保安廳力量的使用，作為擺脫“和平憲法”限制的重要突破點，尋找參與海外派兵的機會。2023年6月，在日本推動下，美日菲3國首次舉行國家安全事務高官協(xié)商機制會議，就加強安全領域合作交換意見，表示將在相關海域強化海上巡邏、訓練演習等。隨后，日本海上保安廳與美菲兩國海岸警衛(wèi)隊在呂宋島巴丹半島南部海域舉行3國海上執(zhí)法部門間首次聯(lián)合演習，演練海上通信、海上執(zhí)法、拍照取證、搜索救難、海上攔截、登臨檢查等課目。

可以說，正是由于日本政府對海上保安廳力量的過度使用，給后者帶來了沉重負擔，導致其不堪重壓，事故頻發(fā)。而這種在“和平憲法”禁區(qū)打“擦邊球”的做法，不僅增加了日本發(fā)動戰(zhàn)爭的風險，也給地區(qū)安全穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)，值得國際社會高度警惕。

（作者：方曉志  國防科技大學副教授）

（來源：中國國防報）