據(jù)日本《朝日新聞》10月30日?qǐng)?bào)道，日本航空自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗機(jī)或被派駐澳軍基地。
報(bào)道稱，日本防衛(wèi)省已開(kāi)始探討，派遣航空自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗機(jī)輪流到澳大利亞空軍基地開(kāi)展一段時(shí)間活動(dòng)。最快或于明年度分階段啟動(dòng)派遣方案。但也有人指出，此舉缺乏法律依據(jù)，這事實(shí)上是在海外部署戰(zhàn)斗機(jī)。集體自衛(wèi)權(quán)的適用范圍可能擴(kuò)大。
為應(yīng)對(duì)持續(xù)增強(qiáng)軍備的中國(guó)，日澳兩國(guó)近年在安全保障領(lǐng)域迅速深化合作關(guān)系。去年1月，雙方簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》(RAA）。今年10月19日，日澳防長(zhǎng)在東京舉行會(huì)談，雙方就根據(jù)RAA增加聯(lián)合訓(xùn)練達(dá)成一致。
具體而言，就是向當(dāng)?shù)嘏汕惨欢ㄒ?guī)模的部隊(duì)輪流駐扎一段時(shí)間。美軍在世界范圍內(nèi)包括美軍基地在內(nèi)的海外基地頻繁開(kāi)展此類活動(dòng)。
自衛(wèi)隊(duì)為打擊索馬里海域亞丁灣的海盜，基于“海盜應(yīng)對(duì)法”，向吉布提基地派遣部隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)。迄今為止，日本尚沒(méi)有以海外訓(xùn)練為由派遣部隊(duì)到當(dāng)?shù)伛v留一段時(shí)間的先例。
航空自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗機(jī)部隊(duì)將借用澳大利亞空軍基地開(kāi)展活動(dòng)，旨在實(shí)現(xiàn)在廣闊空域開(kāi)展有效的聯(lián)合訓(xùn)練。
駐留時(shí)間預(yù)計(jì)是每年數(shù)月，在不影響日本防空任務(wù)的范圍內(nèi)，輪流派遣數(shù)架F-35、F-15和F-2戰(zhàn)機(jī)，部隊(duì)人員也進(jìn)行輪換。日本政府還將探討，在部隊(duì)輪換、沒(méi)有飛機(jī)在基地期間，讓維修人員留在基地。防衛(wèi)省稱輪駐當(dāng)?shù)氐哪康脑谟陂_(kāi)展聯(lián)合訓(xùn)練，法律依據(jù)是就自衛(wèi)隊(duì)教育訓(xùn)練作出規(guī)定的“防衛(wèi)省設(shè)置法第四條”。
可以認(rèn)為，在自衛(wèi)隊(duì)駐留澳基地期間，雙方將開(kāi)展聯(lián)合訓(xùn)練，設(shè)想的情形包括，東海、南海和南太平洋島嶼有事之際，日美澳聯(lián)合作戰(zhàn)。
不過(guò)，根據(jù)2015年的安保法制，發(fā)生“存立危機(jī)事態(tài)”時(shí)允許部分行使集體自衛(wèi)權(quán)。具體而言，“存立危機(jī)事態(tài)”是指，與日本關(guān)系密切的國(guó)家受到攻擊，明顯對(duì)日本帶來(lái)危險(xiǎn)的情況。政府在國(guó)會(huì)審議時(shí)列舉的具體事例是，朝鮮半島有事之際保護(hù)進(jìn)行導(dǎo)彈防衛(wèi)的美軍艦船，以及在中東和霍爾木茲海峽掃雷等。
關(guān)于自衛(wèi)隊(duì)到澳大利亞短期輪駐一事，熟知軍事法的早稻田大學(xué)法學(xué)學(xué)術(shù)院教授水島朝穗表示：“行使集體自衛(wèi)權(quán)的適用范圍擴(kuò)大至美國(guó)以外地區(qū)，可以說(shuō)是為日本作為北大西洋公約組織事實(shí)上的一員發(fā)揮作用做準(zhǔn)備。自衛(wèi)隊(duì)或?qū)⒅饾u分擔(dān)美軍的部分任務(wù)和功能，日本參與武力對(duì)立的風(fēng)險(xiǎn)提高。關(guān)于擴(kuò)大多邊軍事合作一事，有必要在國(guó)會(huì)上就法律依據(jù)在內(nèi)的各種問(wèn)題進(jìn)行充分討論。”
不過(guò)，防衛(wèi)省有關(guān)人士表示：“強(qiáng)化軍事合作是雙向的，其他國(guó)家也在私下要求日本提供有事之際的合作。”今后，設(shè)想日本行使集體自衛(wèi)權(quán)情形的聯(lián)合訓(xùn)練可能增加。
可以認(rèn)為，政府之所以沒(méi)有進(jìn)行充分解釋，原因是認(rèn)為集體自衛(wèi)權(quán)本身違憲的論調(diào)根深蒂固。
報(bào)道稱，九州大學(xué)名譽(yù)憲法學(xué)教授橫田耕一表示：“這是事實(shí)上在海外部署自衛(wèi)隊(duì)，法律依據(jù)曖昧不明。安保法制使行使集體自衛(wèi)權(quán)成為可能，而集體自衛(wèi)權(quán)本身違憲的嫌疑很大，行使范圍可能無(wú)限擴(kuò)大，這明顯是違憲。這是日本政府從運(yùn)用層面謀求積累既成事實(shí)的動(dòng)向。”
（來(lái)源：參考消息網(wǎng) 編譯/馬曉云）
