近日，日本《東京新聞》刊發(fā)社論，稱日本政府已經(jīng)開始著手修改國(guó)家安全保障戰(zhàn)略（以下簡(jiǎn)稱“安保戰(zhàn)略”）。該戰(zhàn)略是2013年12月，由安倍內(nèi)閣首次制定的戰(zhàn)略性文件。文件模仿美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略，確定了未來十年日本外交和安全的基本方針。“安保戰(zhàn)略”與“防衛(wèi)計(jì)劃大綱”“中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃”一起，被稱為日本的“安保三箭”，構(gòu)成了日本防衛(wèi)政策的基石。

　　由于撤銷了部署陸基“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)的計(jì)劃，為了填補(bǔ)因此導(dǎo)致的威懾力真空，日本政府認(rèn)為有必要修改“安保戰(zhàn)略”，掌握對(duì)敵基地攻擊的能力。

　　事實(shí)上，從2013年“安保戰(zhàn)略”通過之日起，日本就不斷地對(duì)這一戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，包括戰(zhàn)略指導(dǎo)方針從“主動(dòng)防衛(wèi)”轉(zhuǎn)向“先發(fā)制人”，軍力建設(shè)由自衛(wèi)轉(zhuǎn)向攻防兼?zhèn)?，甚至還組建了“宇宙作戰(zhàn)隊(duì)”，打算將武力擴(kuò)張到外層空間。

　　這期間，日本還成立了專業(yè)奪島部隊(duì)“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”。從武器裝備上看，日本一方面積極改造直升機(jī)護(hù)衛(wèi)艦“出云”號(hào)；另一方面，則從美國(guó)購(gòu)買V-22“魚鷹”傾轉(zhuǎn)旋翼機(jī)、垂直起降型隱身戰(zhàn)機(jī)F-35B、RQ-4“全球鷹”無(wú)人機(jī)等等，為情報(bào)收集、監(jiān)視警戒積極準(zhǔn)備。

　　就在近期，美國(guó)國(guó)務(wù)院還批準(zhǔn)對(duì)日本出售105架F-35“閃電-2”隱形戰(zhàn)斗機(jī)、110臺(tái)普惠F135發(fā)動(dòng)機(jī)及相關(guān)電子戰(zhàn)和通訊系統(tǒng)、自主后勤信息系統(tǒng)、訓(xùn)練設(shè)備、紅外曳光彈、軟件集成備件和維修零件等，裝備總價(jià)值約230億美元。一旦這105架F-35戰(zhàn)機(jī)到位，日本自衛(wèi)隊(duì)的F-35總數(shù)將達(dá)到147架，成為擁有世界上第二大F-35機(jī)群的軍事力量。

　　其實(shí)，縱觀日本的“安保戰(zhàn)略”，核心主旨就是“基于國(guó)際協(xié)調(diào)主義的積極和平主義”理念。“安保戰(zhàn)略”近些年進(jìn)行了屢次修改，主要集中在四個(gè)方面：首先是要在整體上強(qiáng)化日本的防衛(wèi)能力，包括完善防衛(wèi)體制，增強(qiáng)國(guó)土警備以及海洋監(jiān)視能力等；其次要深化日美同盟，以及發(fā)展同東盟、澳大利亞及韓國(guó)的戰(zhàn)略合作關(guān)系；三是重視應(yīng)對(duì)作為國(guó)家安全新課題的網(wǎng)絡(luò)攻擊以及太空安全利用；四是修改“武器出口三原則”，不斷建立新的關(guān)于武器出口管理的政策文件。

　　可以預(yù)見，這次安倍政府意圖修改的重點(diǎn)應(yīng)該主要集中在進(jìn)一步解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”方面。1956年3月，時(shí)任首相鳩山一郎曾經(jīng)就日本遭受導(dǎo)彈攻擊的情況作出過這樣的答辯：“憲法的精神不是讓我們坐以待斃，只要認(rèn)定沒有其他可以借助的手段，攻擊導(dǎo)彈發(fā)射基地在法理上是有可能被認(rèn)定為屬于自衛(wèi)范疇的。”不過，歷屆日本政府因種種原因并未將“擁有攻擊敵方基地能力”白紙黑字寫進(jìn)正式的防衛(wèi)政策文件。2018年修訂防衛(wèi)大綱之際，日本自民黨內(nèi)就有人提出“對(duì)敵基地反擊能力”，指的是日本在受到攻擊后，為防止遭到第二波攻擊而對(duì)敵方基地進(jìn)行反擊。

　　值得關(guān)注的是，戰(zhàn)后《日本國(guó)憲法》第二章第九條規(guī)定：日本國(guó)民衷心謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永遠(yuǎn)放棄以國(guó)家權(quán)力發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。此外，為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。由于此限制，戰(zhàn)后日本一直采取“專守防衛(wèi)”的防務(wù)政策。然而，日本歷屆政府也確實(shí)都傾向于認(rèn)為即便在“專守防衛(wèi)”理念下也可以擁有攻擊敵方基地能力。同時(shí)，在文字方面，自民黨已在為“攻擊敵方基地能力”尋找替代名稱，提出了“自衛(wèi)反擊能力”等方案。他們認(rèn)為，使用“自衛(wèi)”“反擊”這樣的字眼就是為了表達(dá)該能力不會(huì)超越“專守防衛(wèi)”原則。

　　應(yīng)該看到，二戰(zhàn)后日本在國(guó)家安全戰(zhàn)略的再構(gòu)筑中，保持了許多貫穿近代歷史的戰(zhàn)略持守，也實(shí)施了諸多新的政策來擴(kuò)大“專守防衛(wèi)”的范圍。盡管二戰(zhàn)后的日本曾勵(lì)志不再成為軍事大國(guó)，贏得了世界的信任，但是基于種種敏感因素，日本在軍事領(lǐng)域方面采取的任何舉動(dòng)都將有可能引起別的國(guó)家的關(guān)注。因此，日本如何界定“和平主義”，如何以贏得國(guó)際社會(huì)共鳴的方式去執(zhí)行“和平主義”，這恰恰是考驗(yàn)日本政府在和平問題上是否真心的“試金石”。

　?。ㄗ髡撸?span>孫曄飛　西北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授） 

（來源：科技日?qǐng)?bào)）