日本《東京新聞》7月12日刊發(fā)社論《作為戰(zhàn)略的“和平國(guó)家”目標(biāo)》，稱日本政府已經(jīng)開(kāi)始著手修改國(guó)家安全保障戰(zhàn)略。雖然自民黨內(nèi)已經(jīng)有意見(jiàn)主張日本應(yīng)當(dāng)掌握未被歷代內(nèi)閣承認(rèn)的“對(duì)敵基地攻擊能力”，但偏離日本戰(zhàn)后一直奉行的“和平國(guó)家”道路這一點(diǎn)是不被允許的。文章摘編如下：

《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》是2013年12月由安倍晉三內(nèi)閣首次制定的戰(zhàn)略性文件。文件模仿美國(guó)版的國(guó)家安全戰(zhàn)略，確定了十年內(nèi)日本外交和安全的基本方針。

在制定國(guó)家安保戰(zhàn)略的同時(shí)，《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》也進(jìn)行了修改，三份文件作為一個(gè)整體，為日本的防衛(wèi)政策指明了方向。

日政府此次之所以提前著手修改安保戰(zhàn)略，主要是因?yàn)槌蜂N了部署陸基“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)的計(jì)劃。

所謂陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，就是通過(guò)發(fā)射攔截導(dǎo)彈擊落敵方來(lái)襲導(dǎo)彈的反導(dǎo)系統(tǒng)，主要部署在地面，與已有的“宙斯盾”戰(zhàn)艦不同。

安倍內(nèi)閣此前計(jì)劃將陸基“宙斯盾”系統(tǒng)部署在山口、秋田兩縣的陸上自衛(wèi)隊(duì)演習(xí)場(chǎng)，但由于攔截導(dǎo)彈助推器可能墜落在居民區(qū)而最終導(dǎo)致計(jì)劃流產(chǎn)。

為了填補(bǔ)由此導(dǎo)致的威懾力真空，日政府認(rèn)為有必要修改安保戰(zhàn)略。

資料圖片：日本曾試圖引進(jìn)的陸基“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)。（美國(guó)防部官網(wǎng)）

在這樣的背景下出現(xiàn)了主張“掌握對(duì)敵基地攻擊能力”的聲音，以便直接攻擊敵方導(dǎo)彈發(fā)射基地。這是因?yàn)殡S著周邊國(guó)家彈道導(dǎo)彈技術(shù)的進(jìn)步，僅僅依靠攔截能力恐怕已經(jīng)很難做到應(yīng)對(duì)周全。

的確，歷代內(nèi)閣對(duì)于攻擊敵方基地一事本身都持相同的理解，即屬于憲法許可的個(gè)別自衛(wèi)權(quán)范疇。

1956年3月，時(shí)任首相鳩山一郎曾經(jīng)就日本遭受導(dǎo)彈攻擊的情況作出過(guò)這樣的答辯：“憲法的精神不是讓我們坐以待斃，只要認(rèn)定沒(méi)有其他可以借助的手段，攻擊導(dǎo)彈發(fā)射基地在法理上是有可能被認(rèn)定為屬于自衛(wèi)范疇的。”

話雖如此，但戰(zhàn)后的日本出于對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的反省，始終不渝地走和平國(guó)家的道路，不再是給其他國(guó)家?guī)?lái)威脅的軍事大國(guó)。

不論多么符合憲法精神，在和平時(shí)期就預(yù)先購(gòu)置下具有對(duì)敵基地攻擊能力的裝備這件事本身并非憲法宗旨的體現(xiàn)。歷代內(nèi)閣也確實(shí)沒(méi)有儲(chǔ)備能夠?qū)嵤?duì)敵基地攻擊的裝備。

只有遭到敵人武力攻擊時(shí)才會(huì)動(dòng)用防衛(wèi)能力，現(xiàn)有的防衛(wèi)能力也限制在以自衛(wèi)為目標(biāo)的必要最小限度——這就是戰(zhàn)后日本堅(jiān)持的專守防衛(wèi)原則，遵循的是讓敵人放棄攻擊意愿的“拒止型威懾”。

與此相對(duì)照的是通過(guò)顯示報(bào)復(fù)能力迫使敵人放棄攻擊意愿，也就是所謂的“懲罰型威懾”。保有對(duì)敵基地攻擊能力意味著從拒止型威懾向懲罰型威懾的轉(zhuǎn)變。

如果日本改變專守防衛(wèi)政策將會(huì)怎樣？

可能會(huì)讓周邊國(guó)家誤以為日本將再次走上軍事大國(guó)的道路。如果因此導(dǎo)致地區(qū)軍備競(jìng)賽加速，局勢(shì)或?qū)⑦M(jìn)一步動(dòng)蕩，最終陷入“安全上的兩難困境”。

周邊國(guó)家的彈道導(dǎo)彈技術(shù)進(jìn)步神速，即便日本投入巨資尋求擁有對(duì)敵基地攻擊能力，是否真能形成威懾也不得而知。

應(yīng)該在外交層面絞盡腦汁，同時(shí)動(dòng)用文化、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)力量，鍥而不舍地維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。日本眼下需要下工夫的不是被稱為硬實(shí)力的軍事實(shí)力，而是外交和安全政策這樣的軟實(shí)力。

靜待敵人進(jìn)攻的專守防衛(wèi)政策的確是一條險(xiǎn)峻崎嶇的道路。但是，戰(zhàn)后的日本放棄坦途、勵(lì)志不再成為軍事大國(guó)的立身之道也為日本這個(gè)國(guó)家贏得了世界的信任，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

這一點(diǎn)也明確寫(xiě)入了現(xiàn)行的國(guó)家安全保障戰(zhàn)略。日本向全世界表明作為和平國(guó)家存在下去的決心本身就是日本人用血肉鑄成的國(guó)家戰(zhàn)略。

一旦保有對(duì)敵基地攻擊能力，這一戰(zhàn)略也將相應(yīng)作出調(diào)整。日本可能會(huì)失去好不容易建立起來(lái)的信任。日本還會(huì)繼續(xù)走和平國(guó)家的道路嗎？安倍內(nèi)閣修改安保戰(zhàn)略的工作令人擔(dān)憂，必須對(duì)其給予密切關(guān)注。

（來(lái)源：參考消息）