日媒稱，為在日本現(xiàn)行政治體制和法理框架下解釋“先發(fā)打擊”行動的合法性，日本試圖以所謂“自衛(wèi)反擊能力”作為先發(fā)打擊的代名詞。

據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》7月8日報道，近期，日本自民黨開始研究為“對敵基地攻擊能力”尋找替代名稱，已經(jīng)有人提出諸如“自衛(wèi)反擊能力”等方案，以區(qū)別于國際法所禁止的先發(fā)打擊能力。

報道認為，“對敵基地攻擊能力”這一說法在國際社會并不常見，所以有可能在海外引發(fā)誤解。日本防衛(wèi)相河野太郎在一檔電視節(jié)目中指出，外國記者在談?wù)搶郴毓魰r使用的說法是“preemptive strike”，還原成日語就成了“先發(fā)打擊”。政府也對“先發(fā)打擊”和“對敵基地攻擊”作出了明確區(qū)分，沿襲了對敵攻擊只能是在專守防衛(wèi)原則下才可能實施的立場。

自民黨已經(jīng)組建了有關(guān)導彈防御的研討小組，并將在月內(nèi)就陸基“宙斯盾”系統(tǒng)替代方案和是否需要掌握對敵基地攻擊能力提出建議。屆時也將研究“對敵基地攻擊”這一名稱本身是否需要修改。

資料圖片：日本自衛(wèi)隊裝備的F-35A戰(zhàn)斗機

主張更名為“自衛(wèi)反擊能力”的防衛(wèi)領(lǐng)域人士認為，使用“自衛(wèi)”“反擊”這樣的說法就是為了表達該能力不會超越專守防衛(wèi)原則的意思。

另據(jù)日本《朝日新聞》7月8日報道，受放棄引進陸基“宙斯盾”系統(tǒng)一事的影響，日本眾議院安全保障委員會將于8日召開會議，除了研究未來的導彈防御體制外，預(yù)計還將就是否需要掌握“對敵基地攻擊能力”展開討論。但眼下問題重重，是否能夠擁有這種能力還不得而知。

報道評論稱，歷代日本內(nèi)閣都主張憲法是允許日本掌握對敵基地攻擊能力的。1956年，當時的內(nèi)閣解釋說，只要是在“沒有其他手段”的情況下，“法理上都屬于自衛(wèi)的范疇”。這一政府見解也從此固定下來。

報道介紹，朝鮮的彈道導彈1998年飛越日本列島后，日本國會開始重新討論相關(guān)問題。1999年，時任防衛(wèi)廳長官野呂田芳成在國會答辯時說：“雖然我國眼下尚未遭受侵害，但如果侵略國著手對我展開武力攻擊，法理上我們是可以攻擊對方的戰(zhàn)斗機和船只的。”也就是說，只要對方著手實施武力攻擊，日本就可以攻擊敵方基地。

那么“著手”一詞如何理解？

日媒稱，2003年，時任防衛(wèi)廳長官石破茂給出了他的解釋：“聲稱要讓東京陷入一片火海，立起了導彈發(fā)射架，開始加注燃料，已經(jīng)到了開弓沒有回頭箭的時候，這就屬于‘著手’了。”

但隨著技術(shù)的進步，攻擊手段也越來越多，很難明確定義什么樣的情況屬于“敵人已經(jīng)著手發(fā)動攻擊”。如果在對方尚未著手發(fā)動武力攻擊的階段采取了行動，日本可能就會成為國際法上不被認可的“先發(fā)打擊”。

日媒認為，眼下日本自衛(wèi)隊想要掌握對敵基地攻擊能力也不容易。

原本確定目標就存在困難?？赏{日本本土的導彈武器可以通過可移動發(fā)射車或是潛艇發(fā)射。所以事前很難把握具體的發(fā)射地點和時間。

報道稱，要想攻擊敵方基地，必須使用戰(zhàn)斗機或者艦艇發(fā)射導彈。日本政府在2017年決定采購可搭載于F-35戰(zhàn)機上的遠程巡航導彈。但事實上僅憑導彈并不能做到萬全。日本還必須有能夠搜集敵方情報、干擾防空雷達的衛(wèi)星。

光是湊足這些裝備和訓練就需要巨額資金。日本防衛(wèi)省相關(guān)負責人指出，這對貫徹專守防衛(wèi)原則的自衛(wèi)隊來說完全是未知的世界。

報道還稱，掌握對敵基地攻擊能力不僅有可能使日本偏離專守防衛(wèi)政策，還可能影響一直以來日美之間以美為“矛”、以日為“盾”的分工——諸如此類的討論將不可避免。

（來源：參考消息）