核威懾的基調(diào)仍是防御性的
近年來(lái)，因克里米亞問(wèn)題、烏克蘭東部地區(qū)問(wèn)題和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，俄美和俄北關(guān)系處于冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的低谷，在經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯制裁無(wú)效的情況下，軍事施壓成為唯一選擇。
2019年12月，俄國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古在國(guó)防部擴(kuò)大會(huì)議上指出，美國(guó)2020年國(guó)防預(yù)算是俄羅斯的16倍；北約正在實(shí)施針對(duì)俄羅斯的“4個(gè)30”計(jì)劃，即在30個(gè)晝夜內(nèi)可保證30個(gè)摩步營(yíng)、30個(gè)航空中隊(duì)和30艘戰(zhàn)艦投入作戰(zhàn)，該計(jì)劃將于2022年前完成。與此同時(shí)，北約在俄周邊基地部署的前線(xiàn)戰(zhàn)斗機(jī)可在24小時(shí)內(nèi)掛載戰(zhàn)術(shù)核武器起飛，波蘭境內(nèi)的陸基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)雷達(dá)探測(cè)距離深入俄境內(nèi)達(dá)450公里。而美國(guó)于2019年8月正式退出《中導(dǎo)條約》，很可能在歐洲大陸部署中程和中短程導(dǎo)彈。
在俄美與俄北之間持續(xù)、高強(qiáng)度軍事對(duì)抗的背景下，俄羅斯實(shí)施核威懾的主要目的是戰(zhàn)略防御?！逗送卣摺访鞔_指出，俄羅斯奉行防御性的核威懾政策，這個(gè)戰(zhàn)略基調(diào)也與2015年版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》和2014年版《軍事學(xué)說(shuō)》保持一致。
《核威懾政策》指出，俄羅斯核力量將維持在確保國(guó)家領(lǐng)土完整，防止?jié)撛趯?duì)手侵略的水平，在發(fā)生軍事沖突的情況下，能夠阻止敵對(duì)行動(dòng)升級(jí)并在俄羅斯及其盟友可接受的條件下停止敵對(duì)行動(dòng)。
俄羅斯核威懾的一個(gè)重要特點(diǎn)是常態(tài)化?！逗送卣摺分赋觯送卦诤推?、危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期都將發(fā)揮作用，其有效性將持續(xù)到實(shí)施使用核武器。事實(shí)上，俄羅斯的核威懾與核實(shí)戰(zhàn)之間的“門(mén)檻”高低，是國(guó)際社會(huì)最為關(guān)心的。
