格言：“苦干能成任何事”;形象：“不勝任又腐敗”

　　印度基建主力軍“難掩之痛”

　　“15年過(guò)去了，73條擬建的印中邊境公路只有27條完工……更不用說(shuō)計(jì)劃中從西到東橫貫印中邊境地區(qū)的14條鐵路，那是遙遙無(wú)期的美夢(mèng)。”這是《印度時(shí)報(bào)》網(wǎng)站去年8月的一篇報(bào)道，文中措辭飽含遺憾和無(wú)奈。該文稱(chēng)，在印中邊界實(shí)控線(xiàn)另一側(cè)，西藏已建起密集的鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、空軍基地、雷達(dá)站以及多種后勤保障設(shè)施，足以支撐30個(gè)師約45萬(wàn)的軍力部署。

　　除了73條戰(zhàn)略公路，印媒更痛心遙遙無(wú)期的鐵路修建計(jì)劃。2010年，印度決定在與中國(guó)、巴基斯坦和尼泊爾交界的地區(qū)修建28條戰(zhàn)略鐵路線(xiàn)，其中14條被認(rèn)為對(duì)國(guó)家安全“極具重要戰(zhàn)略意義”。然而，這些鐵路至今沒(méi)有開(kāi)工。“沒(méi)有鐵路的邊界：缺失的戰(zhàn)略連接”，《印度快報(bào)》以此為題稱(chēng)，印中兩側(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施尤其是鐵路形成鮮明對(duì)比。

　　印媒在關(guān)注邊境基建進(jìn)展時(shí)拿中國(guó)做背景已成慣例，并導(dǎo)致一些西方媒體用“競(jìng)爭(zhēng)”來(lái)形容中印邊界附近的基建。了解印度的人都知道，印度善于做計(jì)劃，但往往執(zhí)行不力。印度《第一郵報(bào)》就稱(chēng)，印度執(zhí)行大型計(jì)劃方面的記錄乏善可陳，盡管取決于軍事考量，改善邊境基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)展仍明顯落后于計(jì)劃。

　　“實(shí)際上，兩國(guó)都覺(jué)得對(duì)方的邊境基礎(chǔ)設(shè)施修建得好”，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院南亞研究中心副主任林民旺對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，印度覺(jué)得，解放軍在前沿哨所里甚至冬天可以洗熱水澡，吃到青菜;而中國(guó)軍方認(rèn)為，印度飛機(jī)場(chǎng)靠近邊境，短時(shí)間內(nèi)就可以起降戰(zhàn)機(jī)，中國(guó)也需抓緊建設(shè)軍民兩用的基礎(chǔ)設(shè)施。但印度的道路質(zhì)量估計(jì)和中國(guó)是沒(méi)辦法比的，“我走過(guò)西藏日喀則到亞?wèn)|的公路，其質(zhì)量明顯比印度的道路更好”。

　　“印度曾經(jīng)破敗不堪的基礎(chǔ)設(shè)施正變得更好，但仍與中國(guó)相差甚遠(yuǎn)”，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱(chēng)，中國(guó)行動(dòng)更快，而印度的體系使其難以征地。該文提到，印度審計(jì)機(jī)構(gòu)2016年曾發(fā)布一份報(bào)告，為負(fù)責(zé)修筑戰(zhàn)略公路的邊境道路建設(shè)局描繪出一幅“既不勝任又貪污腐敗的畫(huà)像”。當(dāng)時(shí)，計(jì)劃在2012年竣工的61條道路中，僅完成36%。

　　這正是印度邊境基建主力軍——邊境道路建設(shè)局難掩之痛。該機(jī)構(gòu)隸屬印度國(guó)防部，1960年成立后主要負(fù)責(zé)印度北部及東北部邊境地區(qū)的道路基建。這支工程部隊(duì)常年工作于深山密林、冰天雪地之中，已成為印度陸軍死亡率最高的部門(mén)。該局局長(zhǎng)巴達(dá)尼曾在一次會(huì)議中描述部下疲憊不堪的生活：不得不與家人中斷聯(lián)系，常年忍受高壓與孤獨(dú)，在荒涼的山區(qū)一待就是兩三年。在那樣的環(huán)境中，就連推土機(jī)使用壽命也只有預(yù)期的1/3。

　　“苦干能成任何事”，邊境道路建設(shè)局奉行這句格言，但現(xiàn)實(shí)卻很苦澀。按照印媒的總結(jié)，導(dǎo)致邊境基建進(jìn)展緩慢的因素很多，預(yù)算有限，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，腐敗猖獗，高海拔地區(qū)的復(fù)雜地質(zhì)，以及繁瑣的環(huán)保審批程序和從部落征地的困難等，都是挑戰(zhàn)。除此之外，印度各界還質(zhì)疑該機(jī)構(gòu)執(zhí)行不力背后的其他因素。