據(jù)阿富汗媒體7月7日報(bào)道，阿政府中止了釋放最后一批塔利班在押人員的工作。這給美國與塔利班和平協(xié)議的后續(xù)落實(shí)蒙上了一層陰影。

阿富汗政府與塔利班方面交換在押人員是美國與塔利班2月29日簽署的和平協(xié)議的主要內(nèi)容之一。除此之外，另一項(xiàng)主要內(nèi)容就是駐阿美軍的撤離。上個(gè)月，美國中央司令部司令肯尼思·麥肯齊表示，駐阿富汗美軍人數(shù)已從1.3萬人降至約8600人，完成了和平協(xié)議中第一階段撤軍目標(biāo)。

從去年11月底美國總統(tǒng)特朗普突訪阿富汗宣布撤軍，到今年年初美國甩開阿富汗政府與塔利班簽署和平協(xié)議，再到美國國務(wù)卿蓬佩奧與阿富汗“雙總統(tǒng)”緊急會(huì)晤，人們似乎可以感受到美國從阿富汗撤軍的急迫心情。

的確，與美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)下要應(yīng)對(duì)的國內(nèi)疫情、種族矛盾、總統(tǒng)大選、中東北非亂局以及“大國競爭”相比，阿富汗問題的重要性已大不如前。而且，阿富汗的形勢也著實(shí)讓美國政府頭痛不已：阿政局長期不穩(wěn)，美式民主“水土不服”，政府領(lǐng)導(dǎo)層分化嚴(yán)重；美軍虐尸、焚燒《古蘭經(jīng)》、屠殺平民等事件讓阿民眾反美情緒日漸高漲；阿國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造血能力極弱，政府開支和軍費(fèi)維持幾乎全靠外力支撐；阿政府軍作戰(zhàn)能力低下，士兵對(duì)國家的忠誠遠(yuǎn)低于對(duì)部族部落的情感和對(duì)地方軍閥的依賴……這種情況下，美國國內(nèi)民眾對(duì)這場延續(xù)近20年、耗資上萬億美元、陣亡超過2400人的戰(zhàn)爭，也表現(xiàn)出明顯的疲倦感。

但是，阿富汗特殊的地理位置決定了其在美國地緣戰(zhàn)略中的重要地位。駐軍阿富汗，向東可以對(duì)中國進(jìn)行滲透，向北可以影響中亞五國，向西可以震懾伊朗，向南可以穩(wěn)住同樣處于反恐前沿的巴基斯坦。如此重要的地方，美國人自然不會(huì)輕而易舉地放棄。

事實(shí)上，2001年美軍進(jìn)入阿富汗后，給地區(qū)安全穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。以阿富汗為基點(diǎn)，幾年之內(nèi)原蘇聯(lián)加盟共和國格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦相繼發(fā)生顏色革命。

從美國多年來的做法看，“不想走”也是其內(nèi)心的真實(shí)想法。2003年初開始的伊拉克戰(zhàn)爭在美國國內(nèi)引起了強(qiáng)烈的爭議。奧巴馬第一次當(dāng)選美國總統(tǒng)后，確立了“撤軍伊拉克、增兵阿富汗”的決策。2012年5月，奧巴馬訪阿時(shí)許諾將阿富汗確定為“非北約主要盟國”。同月在芝加哥舉行的北約峰會(huì)，決定將對(duì)阿援助延續(xù)至2024年。

就連特朗普政府，也曾于2017年向阿增兵約3000人，外加1000名軍事顧問，增加無人機(jī)和裝甲車等武器裝備。從兵力數(shù)量上觀察，去年年底特朗普高調(diào)宣布將先期撤離4000人，其實(shí)只是與3年前在人數(shù)上做了一個(gè)加減法，而其更多的是出于國內(nèi)大選的考慮。

一方面是“不想走”，另一方面，阿富汗的現(xiàn)實(shí)也讓美軍面臨“走不了”的尷尬。雖然阿富汗政府和塔利班已同意在卡塔爾首都多哈舉行首輪和談，但雙方的交火從未停止。自美塔和平協(xié)議簽署以來，塔利班已發(fā)動(dòng)了3000余次襲擊。一旦美軍全部撤離，塔利班極有可能完全控制阿富汗，那自然是美國不愿看到的局面。

更重要的是，美國與塔利班簽署的和平協(xié)議中，對(duì)“完全撤軍”設(shè)定了許多附加條款，其中包括塔利班承諾禁止恐怖組織利用阿國土威脅美國及其盟友。然而，有報(bào)告顯示，塔利班仍與“基地”組織保持著密切聯(lián)系。未來，美方仍可能以此為由撕毀美塔和平協(xié)議。果真如此的話，駐阿美軍全部撤出將如麥肯齊所說的那樣，只是一個(gè)“理想目標(biāo)”。

（作者：張 兢 單位：國防大學(xué)國家安全學(xué)院  來源：解放軍報(bào)）