原標(biāo)題：國防動(dòng)員力是怎樣產(chǎn)生的
—山西省朔州市采訪手記
“聽說過生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力，還是頭一次聽說國防動(dòng)員力。”4月23日至25日，山西省軍區(qū)依托朔州市組織國防動(dòng)員考察觀摩活動(dòng)，不少觀摩人員對(duì)朔州軍分區(qū)提出的國防動(dòng)員力一詞產(chǎn)生了興趣。
“軍分區(qū)系統(tǒng)落實(shí)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，就是要提高國防動(dòng)員力。” 朔州軍分區(qū)司令員、市國動(dòng)委常務(wù)副主任劉義清介紹說，通過近5年的努力，軍分區(qū)摸索出一條提高國防動(dòng)員力的方法路子，雖然是摸著石頭過河，但摸到了幾塊石頭，過河就不再是一句空話。
采煤坑道可改造為人防工程——
走出營門深挖潛力
“朔州市69座煤礦，150米至300米深的采煤坑道稍加改造，即可作為人防工程和疏散基地……”觀摩活動(dòng)中，朔州軍分區(qū)提出的一個(gè)觀點(diǎn)，讓大家眼前一亮：山西素有“煤海”之稱，如果這個(gè)觀點(diǎn)成立，全省人均防護(hù)面積將得到大幅度提高。
“這個(gè)觀點(diǎn)是經(jīng)過調(diào)研論證得出來的。”朔州市朔城區(qū)人武部政委郝賢卿告訴記者，一般采煤坑道寬10多米，四壁有水泥加固，掩蔽人員、儲(chǔ)存物資都不成問題。郝賢卿所說的調(diào)研，是朔州市國動(dòng)委從2013年開始、持續(xù)開展的“大調(diào)研大宣傳大編組”活動(dòng)，目的之一便是及時(shí)掌握全市國防動(dòng)員潛力信息。通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，市國動(dòng)委摸清了煤炭、電力、醫(yī)療、通信等各行各業(yè)的動(dòng)員家底，還找到不少推動(dòng)潛力轉(zhuǎn)化的新辦法。
軍分區(qū)機(jī)關(guān)落實(shí)新編制后，人少事多矛盾突出。但軍分區(qū)堅(jiān)持每年分期分批到全市相關(guān)部門、企事業(yè)單位走訪一遍，一邊挖掘動(dòng)員潛力，一邊開展國防教育。軍分區(qū)動(dòng)員處處長(zhǎng)朱鵬說，國防動(dòng)員的對(duì)象在地方，如果關(guān)起營門搞建設(shè)，就會(huì)陷入自我循環(huán)、自我運(yùn)轉(zhuǎn)、自我保障的怪圈。
面向豐富的社會(huì)資源抓動(dòng)員，也要講究方法。有時(shí)候，要在潛力生成之后進(jìn)行深入挖掘；而有時(shí)候，在潛力籌劃建設(shè)之時(shí)就要植入國防功能。記者了解到，朔州市在建的民用機(jī)場(chǎng)、高鐵項(xiàng)目中，均兼顧了國防需求。
保障路路通不能僅靠交通局——
精準(zhǔn)編兵保障三軍
不僅編有交通運(yùn)輸分隊(duì)，而且編有高速公路、普通公路、車輛等搶修分隊(duì)……在觀摩現(xiàn)場(chǎng)，擔(dān)負(fù)保交護(hù)路任務(wù)的4支分隊(duì)名稱不同、服裝不同、器材不同。軍分區(qū)動(dòng)員處參謀石耀介紹說，一開始他們只在交通局建立了分隊(duì)，后來發(fā)現(xiàn)交通局與公路管理部門互不隸屬，就擴(kuò)編為4支分隊(duì)，保證過境部隊(duì)遇到什么問題就能解決什么問題。
在保障部隊(duì)過境的實(shí)踐中，軍分區(qū)總結(jié)出不少新經(jīng)驗(yàn)。比如，原來只安排衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)部隊(duì)飲食安全，后來發(fā)現(xiàn)對(duì)“入口”環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)的是食品藥品監(jiān)管部門，調(diào)整編組后對(duì)部隊(duì)的保障更有力了。再比如，部隊(duì)調(diào)動(dòng)期間容易滋生謠言，他們就組建心理防護(hù)分隊(duì)，借助微信、微博，通過轉(zhuǎn)發(fā)官網(wǎng)消息破除謠言，堅(jiān)定廣大群眾擁軍支前的信心。觀摩中，記者通過應(yīng)急指揮平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)在應(yīng)縣木塔下、山陰縣城中心廣場(chǎng)、懷仁縣迎賓大街等地，民兵憑借一部手機(jī)可同步開展這項(xiàng)工作。
提高國防動(dòng)員力就要對(duì)接好部隊(duì)需求。軍分區(qū)結(jié)合部隊(duì)所需，依托全市優(yōu)質(zhì)資源，組建了軍兵種保障分隊(duì)。為編好、建好以軍兵種保障分隊(duì)為骨干的力量體系，軍分區(qū)注重發(fā)揮國動(dòng)委各個(gè)專業(yè)辦公室的作用。每個(gè)月專業(yè)辦公室都利用2天時(shí)間到軍分區(qū)集中辦公，共同研究解決力量體系在組建、訓(xùn)練、管理、保障等方面遇到的問題，初步實(shí)現(xiàn)力量體系隨著動(dòng)員潛力的變化、部隊(duì)保障需求的變化而及時(shí)調(diào)整。
軍民融合企業(yè)進(jìn)了訓(xùn)練基地——
引鳳筑巢一巢多用
觀摩活動(dòng)的主會(huì)場(chǎng)設(shè)在朔州市國防教育訓(xùn)練基地。進(jìn)入基地，一座大樓樓頂上的“北斗報(bào)國 富國強(qiáng)兵”字樣十分醒目。這里怎么還有“北斗”？通過了解得知，懸掛上述標(biāo)語的這家北斗應(yīng)用研發(fā)企業(yè)與基地的緣分還不淺。
幾年前，朔州市就規(guī)劃建設(shè)這座占地3.6萬多平方米的基地，施工期間地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致財(cái)政緊張，基地主體工程完工后，已無力購置配套設(shè)施。怎么辦？軍分區(qū)建議引進(jìn)一家軍民融合企業(yè)，以企業(yè)的進(jìn)駐促進(jìn)基地的運(yùn)行。市長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)了這個(gè)建議。企業(yè)入駐后，承擔(dān)起整個(gè)基地水、電、暖的保障任務(wù)，并完成綠化、美化工作，目前基地的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、生活各類設(shè)施一應(yīng)俱全。
觀摩期間，正值民兵開展基地化訓(xùn)練。除了民兵，國動(dòng)委專業(yè)分隊(duì)以及武警、消防、企業(yè)員工和學(xué)生都可在此開展訓(xùn)練。按照市國動(dòng)委的構(gòu)想，這里還是參戰(zhàn)支前人員的集結(jié)地、戰(zhàn)備物資的存儲(chǔ)地、與過境部隊(duì)進(jìn)行物資交接的場(chǎng)所。近兩年，軍分區(qū)還借助企業(yè)研發(fā)的北斗技術(shù)產(chǎn)品，提高了通信保障水平，并準(zhǔn)備依托企業(yè)提供的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)“朔州國防云”。
“不求所有，但求所用。”朔州軍分區(qū)政委、市國動(dòng)委常務(wù)副主任張培軍介紹說，本著這一理念，軍分區(qū)大力支持以無人機(jī)、煤制油為重點(diǎn)的軍民融合項(xiàng)目，并協(xié)調(diào)快遞公司為駐軍設(shè)立物流園區(qū)，不斷把動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)化為保障實(shí)力。（賈勇）
