今年年初美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告，宣布美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略重點(diǎn)由反恐重回大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。這是美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，必將深刻影響美軍建設(shè)和軍事準(zhǔn)備。事實(shí)上，在美國(guó)擊敗塔利班和“基地”組織，并取得伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)決定性勝利后，其國(guó)防戰(zhàn)略就開始悄然轉(zhuǎn)變，最新《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告中的鄭重宣示，不過是一種確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)而已。
作戰(zhàn)理論：從反恐戰(zhàn)爭(zhēng)向大國(guó)間高強(qiáng)度對(duì)抗轉(zhuǎn)變
海灣戰(zhàn)爭(zhēng)取勝的順利程度超出美軍預(yù)想，戰(zhàn)后，躊躇滿志的美軍展開“21世紀(jì)軍隊(duì)”建設(shè)。為此，1999年10月，美國(guó)國(guó)防部成立專門負(fù)責(zé)提供聯(lián)合理論與聯(lián)合訓(xùn)練的一級(jí)職能司令部：聯(lián)合部隊(duì)司令部（后于2011年撤銷）。2001年，“9·11”事件突然發(fā)生，美國(guó)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)全球恐怖主義威脅。
這一轉(zhuǎn)變較為倉(cāng)促，美軍是應(yīng)對(duì)國(guó)家集團(tuán)間大戰(zhàn)的軍隊(duì)，在應(yīng)對(duì)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)顯得靈活性和快速部署能力不夠。美軍由此開始艱難的轉(zhuǎn)型，與恐怖組織和背后支持國(guó)相比，美軍總體上具有絕對(duì)非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)。
美軍在這一階段的理論創(chuàng)新具有鮮明的非對(duì)稱絕對(duì)優(yōu)勢(shì)作戰(zhàn)特點(diǎn)。1999年10月，聯(lián)合部隊(duì)司令部提出《快速?zèng)Q定性作戰(zhàn)》。這一作戰(zhàn)理論的核心要點(diǎn)有兩個(gè)：即快速、決定性。很顯然，只有針對(duì)絕對(duì)劣勢(shì)的對(duì)手，才有可能“快速”達(dá)成“決定性”作戰(zhàn)效果。
2010年2月，美國(guó)國(guó)防部發(fā)表《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》，提出“空海一體戰(zhàn)”理論。這是一個(gè)針對(duì)大國(guó)作戰(zhàn)的理論，不僅因?yàn)樗鞔_針對(duì)中國(guó)的所謂“反介入／區(qū)域拒止”能力，而且因?yàn)樗淖鲬?zhàn)領(lǐng)域包括作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)與反作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)彈攻擊與導(dǎo)彈防御、空中優(yōu)勢(shì)與防空、海上控制與海上拒止等。很明顯，只有大國(guó)間對(duì)抗，才會(huì)包括這些作戰(zhàn)領(lǐng)域。
在此期間，美軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)異軍突起。2011年5月16日和7月14日，美國(guó)政府和國(guó)防部連續(xù)推出《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》。2015年，美國(guó)《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》提出，“美軍要與盟友能夠在多個(gè)領(lǐng)域投送力量，迫使對(duì)手停止敵對(duì)行為或解除其軍事能力。”2016年10月，美軍高層展開“多域戰(zhàn)：確保聯(lián)合部隊(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)自由”的研討。隨后，美國(guó)陸軍在權(quán)威文件《ADP3-0：作戰(zhàn)概則》中，正式提出“多域戰(zhàn)”概念。
“多域戰(zhàn)”的核心內(nèi)涵，即打破傳統(tǒng)軍種界限，在陸、海、空、天、電、網(wǎng)六大作戰(zhàn)領(lǐng)域拓展能力，從“軍種聯(lián)合”向“跨域協(xié)同”和“多域融合”發(fā)展，確保美軍聯(lián)合部隊(duì)在多個(gè)領(lǐng)域的機(jī)動(dòng)和行動(dòng)自由。“多域戰(zhàn)”具有涵蓋各軍種的包容性，因而一經(jīng)提出，立即得到美軍各軍種的擁護(hù)和支持。
很顯然，“多域戰(zhàn)”是一種典型的大國(guó)之間作戰(zhàn)理論。只有大國(guó)并且是軍事強(qiáng)國(guó)，才具備進(jìn)入陸、海、空、天、電、網(wǎng)六大作戰(zhàn)領(lǐng)域并擁有展開對(duì)抗的能力。
力量規(guī)劃：重構(gòu)應(yīng)對(duì)大國(guó)對(duì)抗作戰(zhàn)能力
“由于多年的預(yù)算削減，遲滯了美軍現(xiàn)代化項(xiàng)目的實(shí)施，阻礙了美軍應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)所需能力的形成，已經(jīng)使美軍滑向‘外強(qiáng)中干’的境地。”為此，美軍急需進(jìn)行應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的力量重構(gòu)與能力重塑。
美國(guó)陸軍將聚焦六個(gè)方面的能力建設(shè)。一是遠(yuǎn)程精確火力。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人斯蒂芬·馬拉尼安準(zhǔn)將稱，陸軍將對(duì)遠(yuǎn)程精確火力技術(shù)進(jìn)行驗(yàn)證，包括精確打擊導(dǎo)彈以及高超音速和沖壓式噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)；二是下一代戰(zhàn)車。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人戴維·萊斯佩蘭斯準(zhǔn)將稱，一種領(lǐng)先的創(chuàng)新性戰(zhàn)車和機(jī)器人戰(zhàn)車的樣車制造及初步實(shí)驗(yàn)將于2020財(cái)年完成；三是垂直起降飛行器。貝爾直升機(jī)公司的V-280“英勇”傾轉(zhuǎn)旋翼機(jī)已經(jīng)試飛，西科斯基公司和波音公司聯(lián)合研發(fā)的SB-1“挑戰(zhàn)者”共軸式直升機(jī)即將試飛；四是陸軍網(wǎng)絡(luò)。包括下一代手持無(wú)線電系統(tǒng)和新的無(wú)線電網(wǎng)關(guān)；五是導(dǎo)彈防御。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蘭迪·麥金泰爾稱，計(jì)劃在今年年底前提供解決方案，以滿足歐洲急需的近程防空能力；六是士兵殺傷力。一種新的夜視鏡將晝／夜視、熱成像、武器瞄準(zhǔn)具和武器系統(tǒng)合并在一起，使官兵能在任何條件下看清戰(zhàn)場(chǎng)并實(shí)施攻擊。
美國(guó)海軍應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的努力聚焦于信息優(yōu)勢(shì)、空中力量和水下作戰(zhàn)三個(gè)方面。在爭(zhēng)奪信息優(yōu)勢(shì)方面，美國(guó)海軍著力于制定信息戰(zhàn)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和程序，縮小技術(shù)采購(gòu)、培訓(xùn)與海軍所需爭(zhēng)奪信息優(yōu)勢(shì)能力之間的差距，幫助海軍將信息能力集成進(jìn)其他作戰(zhàn)域；在拓展空中作戰(zhàn)能力方面，美國(guó)海軍計(jì)劃將第五代戰(zhàn)斗機(jī)向航母集成并與四代機(jī)混編，以提高海軍航空部隊(duì)的作戰(zhàn)能力；在開發(fā)水下作戰(zhàn)能力方面，美國(guó)海軍認(rèn)為，對(duì)海底環(huán)境的獨(dú)特態(tài)勢(shì)感知能力，是海軍必須開發(fā)的能力，其將實(shí)現(xiàn)水下情報(bào)設(shè)施現(xiàn)代化作為第一要?jiǎng)?wù)。
在F-22和F-35各型第五代戰(zhàn)機(jī)基本成熟并全面裝備部隊(duì)、形成作戰(zhàn)能力的同時(shí)，美國(guó)空軍著手開發(fā)的第六代戰(zhàn)機(jī)正處于技術(shù)演示驗(yàn)證階段。第六代戰(zhàn)機(jī)的能力包括對(duì)現(xiàn)代防空系統(tǒng)的超強(qiáng)穿透能力，以及超常規(guī)機(jī)動(dòng)、超聲速巡航、超強(qiáng)空戰(zhàn)能力等。
作戰(zhàn)樣式：針對(duì)“信息化作戰(zhàn)”和“新一代作戰(zhàn)”
美國(guó)最新的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》《國(guó)防戰(zhàn)略》《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》三大報(bào)告提到的所謂對(duì)美構(gòu)成挑戰(zhàn)的大國(guó)，明確指出主要是中國(guó)和俄羅斯。既然如此，其未來(lái)作戰(zhàn)樣式主要針對(duì)中國(guó)的“信息化作戰(zhàn)”和俄羅斯的“新一代作戰(zhàn)”也就“順理成章”。
美軍認(rèn)為，中國(guó)的“信息化作戰(zhàn)”的首要目標(biāo)是影響敵方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其決策。和平時(shí)期塑造信息作戰(zhàn)能力、戰(zhàn)時(shí)奪取和保持制信息權(quán)是信息化作戰(zhàn)的核心。俄羅斯的“新一代作戰(zhàn)”，平時(shí)利用宣傳、代理部隊(duì)、準(zhǔn)軍事部隊(duì)及物資支持等手段在近鄰國(guó)家培植親俄勢(shì)力和效果，戰(zhàn)時(shí)則將其轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)能力。有鑒于此，美國(guó)國(guó)防部認(rèn)為，需要調(diào)整作戰(zhàn)概念，針對(duì)“信息化作戰(zhàn)”和“新一代作戰(zhàn)”研究新的作戰(zhàn)樣式。
一是針對(duì)“反介入／區(qū)域拒止”“威脅”的作戰(zhàn)。美軍認(rèn)為，中國(guó)和俄羅斯及其他對(duì)手從“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)中認(rèn)識(shí)到，讓美國(guó)獲得在本國(guó)邊境地區(qū)集結(jié)大規(guī)模部隊(duì)的時(shí)間與空間，是導(dǎo)致伊拉克軍隊(duì)失敗的關(guān)鍵原因。為此，中俄等國(guó)大力發(fā)展“反介入／區(qū)域拒止”能力，以阻止美國(guó)進(jìn)行軍事干預(yù)，或者讓美國(guó)認(rèn)識(shí)到軍事干預(yù)代價(jià)無(wú)法承受，從而改變決定。
美國(guó)現(xiàn)有海外力量部署，包括在歐洲、太平洋、中東及其他地區(qū)永久駐扎和輪換部署的作戰(zhàn)力量，對(duì)美軍的力量結(jié)構(gòu)和全球作戰(zhàn)具有支撐作用。為此，美軍在制定新的力量規(guī)劃結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)考慮加強(qiáng)維持地區(qū)威懾和應(yīng)對(duì)未來(lái)危機(jī)所需的力量部署，以抵消中俄和其他地區(qū)國(guó)家“反介入／區(qū)域拒止”能力的增長(zhǎng)，阻止這些大國(guó)達(dá)成軍事、政治目標(biāo)。
二是應(yīng)對(duì)灰色地帶沖突。美軍認(rèn)為，面對(duì)中俄“反介入／區(qū)域拒止”能力，美國(guó)在應(yīng)對(duì)中俄灰色地帶行動(dòng)時(shí)，或?qū)⑿枰渴鸫笠?guī)模、防御堅(jiān)固的作戰(zhàn)力量，來(lái)率先壓制對(duì)手的傳感器及遠(yuǎn)程武器系統(tǒng)。但這極易導(dǎo)致局勢(shì)升級(jí)，為了更好地應(yīng)對(duì)此類沖突，美國(guó)海軍可通過部署更多小型作戰(zhàn)力量來(lái)確保妥善應(yīng)對(duì)沖突，通過強(qiáng)化電磁機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)以減少威脅。
三是兩棲作戰(zhàn)。美軍認(rèn)識(shí)到，大國(guó)沖突的兩棲作戰(zhàn)不可能像“沙漠風(fēng)暴”那樣順利，美軍需要組建可擴(kuò)展的、一體化海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)特遣部隊(duì)，在激烈對(duì)抗中遂行海上和瀕海、登陸作戰(zhàn)任務(wù)。
美軍本來(lái)就是一支應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的軍隊(duì)，冷戰(zhàn)期間所發(fā)展的能力，就是應(yīng)對(duì)大國(guó)、國(guó)家集團(tuán)之間的高強(qiáng)度對(duì)抗，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)不過是拐了一個(gè)小彎，重回大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)可謂輕車熟路。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。（國(guó)防科技大學(xué)信息通信學(xué)院 吳敏文）
