立陶宛軍隊進行軍事訓練。

近期，歐洲國家加大在防務領域的資金和精力投入，包括籌劃設置千億歐元的專項軍事基金、聯合開發(fā)武器平臺、開放基地使用權限等。外媒稱，來自俄烏沖突和美國方面的壓力，讓歐洲安全焦慮驟增，囿于內在分歧和能力不足等因素，歐洲防務自主道阻且長。

加大資金投入

長期以來，歐洲的安全保障依賴于以美國為首的北約。1月15日，美國總統(tǒng)大選正式拉開序幕。民調顯示，前總統(tǒng)特朗普支持率與現任總統(tǒng)拜登持平。報道稱，盡管歐洲一直不愿接受特朗普回歸的可能，但現在不能再無視這種風險，如果特朗普再次當選，美國或將回撤軍事力量，減少對歐洲盟友的延伸防衛(wèi)投入，讓歐洲國家自己承擔地區(qū)安全責任。

在不久前舉行的歐盟峰會上，愛沙尼亞總理卡拉斯提議設立一個千億歐元的軍事基金，以在特朗普重返白宮時采取相應措施。她表示，應確保歐洲軍事安全成為下一屆歐盟委員會的工作重點，國防成為歐盟三大優(yōu)先事項之一。

針對這一倡議，德國外交關系協會會長沃爾夫稱，千億歐元的軍事基金可以為歐洲技術創(chuàng)新提供支撐，從而帶來更好的安全保障。

外媒稱，特朗普政府時期的“美國優(yōu)先”政策使跨大西洋伙伴關系陷入低谷，歐洲普遍擔憂美國新一屆政府會重拾對歐洲盟友的激進政策，屆時歐洲防務對美依賴的被動性將再次凸顯。

對此，歐洲多國明確將增加國防預算。德國2024年常規(guī)國防預算將提升至518億歐元（約合564億美元），另有192億歐元額外補充費用，創(chuàng)下歷史新高。法國宣布未來7年的預算總額為4133億歐元，較上一周期增加40%。丹麥計劃未來10年在防務領域追加投入1430億丹麥克朗（約合206億美元）。荷蘭國防預算由2023年的150億歐元提高至2024年的210億歐元。

加強防務合作

在增加國防預算來增強內部信心的同時，歐洲多國聯合開展裝備研發(fā)、建立安全合作機制等，增強內部凝聚力，以推動延宕多年的歐洲防務一體化。

2023年底，德國和立陶宛簽署駐軍協議“路線圖”。根據該協議，2024年第二季度，德國國防軍戰(zhàn)斗旅先遣隊將正式入駐立陶宛，并于2024年底組建旅級指揮部，2025年完成約5000名德國武裝部隊人員的長期部署，2027年前進入全面戰(zhàn)備狀態(tài)。

德國國防部長皮斯托里烏斯表示，德國此舉是在為歐洲未來的安全狀況提前布局。立陶宛將在連續(xù)數年內花費GDP占比0.3%的資金為德國國防軍提供住房、訓練場和其他基礎設施。同時，德國計劃在愛沙尼亞建立彈藥生產廠。

英國國防部宣布將加強在北歐地區(qū)的軍事存在，計劃在2024年向該地區(qū)派遣2萬兵力。瑞典、挪威、芬蘭和丹麥4個北歐國家組建戰(zhàn)斗機聯隊。歐盟理事會批準通過《歐盟太空安全與防務戰(zhàn)略》，歐洲共同防務建設拓展至太空領域。

外媒稱，與以往美國牽頭北約加強歐洲威懾與防御力量不同，此輪調整由歐洲國家主動發(fā)起并完成，從一定程度上反映出歐洲國家對當前安全狀況的不安。

除加緊兵力布勢外，歐洲國家在軍工領域也紛紛加強合作。德法意三國組建軍工聯合體，共同推進歐洲下一代主戰(zhàn)坦克項目。意大利在本國預算法案中設立150億歐元項目基金，用于組建多國合作的“歐洲軍工聯盟”。

荷蘭尋求加入歐洲聯合軍備合作組織，意圖在推動歐洲防務合作方面發(fā)揮作用。該組織由法國、英國、德國和意大利在2001年成立，幾年后西班牙和比利時加入，年度運營預算為60億歐元，涉及A400M運輸機、FREMM多任務護衛(wèi)艦和歐洲無人機等17個項目。

多重因素掣肘

報道稱，歐洲國家看似作出很多努力，但歐洲防務自主進程將受多重因素掣肘。

作為歐洲“領頭羊”的德法兩國，在歐洲防務自主問題上各有盤算。德國希望在北約框架下開展軍備建設，兵力布局和防務投入都凸顯北約存在的必要性。法國則追求歐洲戰(zhàn)略自主，期望脫離北約，建設歐洲自己的防務力量。

以德法意等國為代表的“老歐洲”與以波蘭為首的“新歐洲”，在共同防務理念上存在分歧。外媒稱，來自政治外交的“離心力”，讓歐洲防務自主道阻且長。

目前看似火熱的軍工合作也存在風險。歐洲聯合軍備合作組織、德法意軍工聯合體等，與美國在全球軍售市場存在競爭關系，未來在技術供應鏈等方面勢必受到美國阻礙。同時，歐洲軍工產業(yè)產能有限，即使產品技術取得突破，也無法在短時間內供應足夠的武器裝備。（石 文）

（來源：中國國防報）