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航行在北冰洋的俄羅斯22220型“北極”號核動力破冰船。資料圖片
美軍士兵在阿拉斯加參加演習(xí)。資料圖片
美國單方面提出擴大北極領(lǐng)土的主張；俄羅斯軍隊新組建一個“混合航空軍團”保護北極航道安全；芬蘭空軍宣布將把首批采購的F-35戰(zhàn)機部署至北極圈內(nèi)……去年12月以來，美俄等國圍繞北極的角逐愈演愈烈，針對這片極寒之地的軍事活動明顯增多。這些現(xiàn)象表明，隨著戰(zhàn)略價值日益凸顯，北極正加速從世界的邊緣成為大國博弈的焦點。
戰(zhàn)略價值愈發(fā)凸顯
北極的大陸和島嶼面積約800萬平方公里，有關(guān)大陸和島嶼的領(lǐng)土主權(quán)分別屬于加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典、美國8個國家。近年來，隨著全球氣候變暖，在北極開辟航道、開采能源和部署軍力變得更加便利，這一地區(qū)的戰(zhàn)略價值因此愈發(fā)凸顯。
從軍事角度看，北極地處亞、歐、北美三大洲的結(jié)合部，穿越北極是美俄戰(zhàn)機、導(dǎo)彈、核潛艇攻擊對方的最短路徑。北冰洋常年覆蓋的冰層，也為戰(zhàn)略核潛艇提供了良好的天然隱蔽。以俄羅斯軍隊目前裝備的“布拉瓦”海基洲際彈道導(dǎo)彈為例，該型導(dǎo)彈射程超過8000公里，如果從北極地區(qū)發(fā)射可以打擊北半球所有目標。近年來，北極地區(qū)氣溫不斷升高，更是給周邊國家在此實施軍事行動、加強常態(tài)化軍事存在提供了更多可能。
從經(jīng)濟角度觀察，北極航道是連接亞歐美的最短航線，可以大大節(jié)省海運貿(mào)易成本。據(jù)估算，相比途經(jīng)蘇伊士運河，北極航道可使亞歐海運貿(mào)易的路程縮短40%。受氣候變化影響，北極航道近年來的可通航時間逐漸延長。與傳統(tǒng)航道相比，北極航道還具備航路寬闊、對通航船舶體積沒有限制等優(yōu)勢。最近，紅海局勢日趨緊張導(dǎo)致航運受阻，全球貿(mào)易大國紛紛將更多目光投向北極航道。
除了軍事和航運上的優(yōu)勢，北極地區(qū)還擁有豐富的自然資源。北極地區(qū)蘊藏著全球13%的石油、30%的天然氣、25%的煤炭以及大量稀有礦產(chǎn)。去年12月，美國單方面宣布在北冰洋等區(qū)域延伸大陸架的主張。外界普遍認為，美國此舉主要是垂涎相關(guān)區(qū)域的豐富礦藏，尤其是制造電池用的鋰和制造太陽能電池需要的碲等。近年來，俄羅斯、加拿大、丹麥等國家也曾對北極地區(qū)大陸架提出主權(quán)要求，并向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交了相關(guān)材料。然而，由于各方矛盾重重導(dǎo)致爭吵不斷。
軍事競爭日益加劇
冷戰(zhàn)時期，北極曾是美蘇軍事對抗的前沿之一。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北極一度淡出美國的戰(zhàn)略視野。最近幾年，特別是俄烏沖突發(fā)生后，美俄兩國不斷加強在北極的軍事存在，軍事演習(xí)和針鋒相對的海空對峙不斷上演，雙方的軍事競爭日益加劇。
不久前，美國與芬蘭、瑞典、丹麥簽署防務(wù)合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，這3個環(huán)北極國家將向美國開放多達35處軍事設(shè)施。更早時候，美國還與挪威、冰島簽署了類似協(xié)議。這些協(xié)議將使美軍可以更為便捷地前出北極地區(qū)。需要重點關(guān)注的是，最新簽署的美芬防務(wù)合作協(xié)議并未對核武器作出任何限制，這給北極地區(qū)未來可能出現(xiàn)的核對抗埋下了伏筆。不斷加強軍事部署的同時，美國還在北極頻繁舉行軍事演習(xí)。“寒冷反應(yīng)”“北風”“北極邊緣”……這些演習(xí)或單獨進行，或與盟友聯(lián)合實施，可謂種類繁多。去年，美國與十幾個國家在北極圈附近舉行了規(guī)?？涨暗?ldquo;北極挑戰(zhàn)-2023”聯(lián)合軍演。
面對以美國為首的北約在北極地區(qū)的包抄合圍，俄羅斯也針鋒相對地作出回應(yīng)。從重建列寧格勒軍區(qū)抵御來自芬蘭、愛沙尼亞方向的威脅，到組建“混合航空軍團”和諸兵種合成集團軍保護俄在北極附近的國家利益；從定期在高緯度地區(qū)舉行軍演和威懾性巡邏，到重新開放蘇聯(lián)時期修建的北極軍事基地和機場……俄羅斯以多種手段維持其在北極圈的軍事威懾力，遏制北約的戰(zhàn)略擠壓。
值得注意的是，英法等國也在加速推進北極戰(zhàn)略。為進一步加強在北極的行動能力，英軍去年進駐挪威極北地區(qū)的一處軍事基地。域外大國的加入，無疑將使北極地區(qū)的軍事競爭局面更加復(fù)雜。
安全形勢更趨嚴峻
俄羅斯約五分之一的領(lǐng)土在北極圈內(nèi)，是地理意義上最大的北極國家，自然也是北極地區(qū)事務(wù)不可或缺的參與方。為加強溝通、協(xié)調(diào)立場，俄羅斯曾與美歐建立了一系列北極合作機制，內(nèi)容涉及安全管控等諸多領(lǐng)域。然而，由于美國執(zhí)迷所謂“大國競爭”，對俄羅斯極限施壓，這些曾為處理北極事務(wù)、確保地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用的合作機制目前已陷入“冰封雪藏”的狀態(tài)。
2014年，克里米亞危機發(fā)生后，北極國家武裝力量總參謀長會晤機制終止，俄羅斯與西方國家之間管控北極安全的重要對話平臺不復(fù)存在。2022年，除俄羅斯外的7個成員國，即加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、美國宣布暫停參與北極理事會的活動，導(dǎo)致這一北極地區(qū)最重要的合作機制名存實亡。作為回應(yīng)，俄羅斯2023年宣布退出巴倫支海歐洲—北極圈理事會。當前，北極國際合作體系的震蕩已蔓延至氣候、科考等專業(yè)領(lǐng)域，多數(shù)北約成員國已暫停或大幅限制同俄羅斯的數(shù)據(jù)共享和學(xué)術(shù)交流。這種“冰冷氣氛”，給全球氣候研究、環(huán)保和經(jīng)貿(mào)合作造成嚴重負面影響，也阻礙著北極軍事溝通機制的恢復(fù)。
俄烏沖突的爆發(fā)改變了歐洲的安全格局，美國則趁機將“陣營對抗”這一套復(fù)制到北極地區(qū)。在美國看來，北極是其遏制俄羅斯的“新堡壘”，也是推行其“大國競爭”戰(zhàn)略的“新疆域”。目前，美國正通過強化伙伴關(guān)系、調(diào)整軍力部署等手段，在北極地區(qū)構(gòu)筑圍堵俄羅斯的“小圈子”。這將導(dǎo)致北極地區(qū)的大國博弈陷入互相加碼的惡性循環(huán)。
當前，芬蘭已正式加入北約，一旦瑞典也完成入約程序，8個環(huán)北極國家將呈現(xiàn)“北約7國與俄對峙”的局面，屆時俄羅斯不得不面對北約從北歐、中歐以及南歐等多個方向構(gòu)筑的環(huán)形包圍，安全環(huán)境將更加險峻。在這種情況下，俄羅斯的反制措施也會變得更加強硬?？梢灶A(yù)見，未來北極地區(qū)軍事對抗的強度，乃至發(fā)生沖突的風險都會大幅提升。(李 海)
(來源：解放軍報)
