在技術(shù)變革和地區(qū)沖突推動(dòng)下，各國(guó)紛紛增加國(guó)防預(yù)算。據(jù)外媒報(bào)道，土耳其副總統(tǒng)耶爾馬茲近日表示，擬議中的2024年國(guó)防預(yù)算將超過(guò)400億美元，相較2023年的160億美元，增幅高達(dá)150%。此舉是為了在更大程度上實(shí)現(xiàn)自給自足，并加強(qiáng)國(guó)防能力。
土耳其大幅增加國(guó)防預(yù)算，源于政府對(duì)軍方的政治許諾。近些年，土耳其經(jīng)濟(jì)面臨困境，逐漸削減軍費(fèi)開(kāi)支，2019年至2023年的國(guó)防預(yù)算每年都有小幅下降。土耳其軍費(fèi)開(kāi)支縮減，遭到軍方的不滿(mǎn)和批評(píng)。今年5月，土耳其前國(guó)防部高官表示，由于經(jīng)濟(jì)狀況不佳，土耳其無(wú)法完全滿(mǎn)足軍隊(duì)在新裝備和武器供應(yīng)方面的需求，導(dǎo)致裝備更新速度慢，影響戰(zhàn)斗力。土耳其總統(tǒng)埃爾多安在勝選后承諾，將追加更多國(guó)防預(yù)算，滿(mǎn)足軍隊(duì)在武器裝備更新等方面的需要。
與此同時(shí)，作為北約成員國(guó)，土耳其需要滿(mǎn)足國(guó)防開(kāi)支占比承諾。在今年7月的北約維爾紐斯峰會(huì)上，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格表示，只有美國(guó)、愛(ài)沙尼亞、希臘、拉脫維亞、立陶宛、波蘭和英國(guó)，達(dá)到了國(guó)防開(kāi)支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%的目標(biāo)。埃爾多安在會(huì)上重申，將拿出更多資金用于國(guó)防開(kāi)支。此次大幅增加2024年國(guó)防預(yù)算，顯示出土耳其“向北約靠攏”的政治承諾。
土耳其大幅增加國(guó)防預(yù)算，顯示出土耳其和美國(guó)在軍售問(wèn)題上出現(xiàn)緩和跡象。土耳其于2017年宣布采購(gòu)俄制S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，遭到美國(guó)強(qiáng)烈不滿(mǎn)，后者在2021年宣布將土耳其排除在F-35戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目之外。此外，隨著土耳其不斷打擊敘利亞境內(nèi)庫(kù)爾德武裝，并提出將阻攔瑞典和芬蘭加入北約，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土耳其軍售禁令的呼聲不斷高漲。今年2月，美國(guó)民主共和兩黨參議員聯(lián)合致信美國(guó)總統(tǒng)拜登，要求推遲向土耳其出售價(jià)值200億美元的F-16戰(zhàn)斗機(jī)，作為土耳其批準(zhǔn)瑞典和芬蘭加入北約的籌碼。
今年5月勝選后，埃爾多安政府將注意力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。土耳其希望提振民眾對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的信心，爭(zhēng)取更多外國(guó)投資，提高國(guó)內(nèi)就業(yè)率，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)。在此背景下，土耳其尋求緩和與美國(guó)的關(guān)系，并希望通過(guò)同意瑞典加入北約換取美國(guó)向其出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)的許可。10月23日，埃爾多安簽署瑞典加入北約議定書(shū)。對(duì)美國(guó)而言，其也擔(dān)心繼續(xù)推遲對(duì)土耳其戰(zhàn)斗機(jī)軍售，很可能讓土耳其轉(zhuǎn)向法國(guó)或俄羅斯求購(gòu)戰(zhàn)斗機(jī)。在不久前拜登同埃爾多安的電話(huà)會(huì)談中，拜登明確表態(tài)將動(dòng)員一切力量推動(dòng)F-16戰(zhàn)斗機(jī)軍售。隨著美土關(guān)系緩和，土耳其可能采購(gòu)更多美國(guó)軍事裝備，這也是土耳其劃撥更多國(guó)防預(yù)算的重要原因。
土耳其大幅增加國(guó)防預(yù)算，體現(xiàn)了國(guó)防工業(yè)本土化決心。耶爾馬茲表示，土耳其國(guó)防工業(yè)自給率預(yù)計(jì)將從 2023年的80%提高到85%，武器出口額將從目前的60億美元增至110億美元，以便占據(jù)更多中東國(guó)家裝備市場(chǎng)。近些年，土耳其國(guó)防工業(yè)迅速崛起，其已從世界第三大武器接收國(guó)，轉(zhuǎn)變?yōu)榈谑笪淦鞒隹趪?guó)。在不到20年時(shí)間里，土耳其對(duì)外國(guó)軍事進(jìn)口依賴(lài)度從2004年的80%左右降至2022年的20%左右。土耳其無(wú)人機(jī)系統(tǒng)在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)、歐洲局部沖突中表現(xiàn)突出。此外，土耳其還不斷推動(dòng)各類(lèi)軍事裝備研發(fā)和量產(chǎn)，比如，新一代主戰(zhàn)坦克、第五代隱身戰(zhàn)斗機(jī)、無(wú)人機(jī)航母等，都需要大量經(jīng)費(fèi)投入。
土耳其大幅增加國(guó)防預(yù)算，也期望在伊拉克、敘利亞、利比亞、高加索等多個(gè)地區(qū)問(wèn)題上發(fā)揮更大影響力，成為中東、中亞、北非地區(qū)博弈的重要當(dāng)事方。
（作者：王 晉 西北大學(xué)中東研究所副教授）
（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）
