擴(kuò)張與好戰(zhàn)——　

　　從四處游說(shuō)到參與決策

　　美國(guó)斯坦福大學(xué)退休教授菲利普·津巴多在《路西法效應(yīng)：好人是如何變成惡魔的》一書中指出，戰(zhàn)爭(zhēng)需要有人來(lái)準(zhǔn)備和“烹制”。美國(guó)軍工復(fù)合體就是一頭嗜好“烹制”戰(zhàn)爭(zhēng)的“怪獸”。這個(gè)龐大利益集團(tuán)不斷將美國(guó)的對(duì)外政策往戰(zhàn)爭(zhēng)方向推，通過(guò)制造戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突、挑動(dòng)軍備競(jìng)賽來(lái)獲取巨額利潤(rùn)。

　　“軍工復(fù)合體不是從外圍角度影響美國(guó)的對(duì)外政策，而是本身就是美國(guó)對(duì)外政策制定者的一部分，是美國(guó)對(duì)外軍事干預(yù)行為的催化劑和驅(qū)動(dòng)器。”張騰軍分析，長(zhǎng)期以來(lái)，軍工復(fù)合體向美國(guó)國(guó)會(huì)以及政府部門輸送了大量聽命于自己的人才。這些人變成決策者，讓軍工利益集團(tuán)的政策偏好順理成章直接進(jìn)入政府決策；在美國(guó)看似開放的政策制定體系中，政商“旋轉(zhuǎn)門”和媒體合謀，讓軍工復(fù)合體擁有巨大的話語(yǔ)權(quán)，鼓動(dòng)政府不斷發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)或參與到世界各地的沖突中。

　　據(jù)美國(guó)“公開的秘密”網(wǎng)站揭露，過(guò)去20年，為影響國(guó)防政策，美國(guó)軍工企業(yè)僅游說(shuō)費(fèi)用就高達(dá)25億美元。美國(guó)的政商“旋轉(zhuǎn)門”更是不斷助推軍工行業(yè)發(fā)展。2014年至2019年，包括美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯在內(nèi)的1718名國(guó)防部高級(jí)官員或者采購(gòu)官員跳槽到軍火商企業(yè)。

　　中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略研究中心主任助理王鵬對(duì)本報(bào)表示，軍工復(fù)合體在美國(guó)對(duì)外政策中主要扮演四種角色：一是智庫(kù)，即在政策和戰(zhàn)略層面，為美國(guó)對(duì)外政策提供意見(jiàn)建議；二是人才庫(kù)，為美國(guó)對(duì)外政策培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才；三是政策執(zhí)行者，政商“旋轉(zhuǎn)門”促使美國(guó)對(duì)外軍事干預(yù)行動(dòng)加速落地；四是綁架者，通過(guò)資金支持、人才支持、掌握輿論等方式操縱美國(guó)政府的決策方向。

　　曾在美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)辦公室工作26年，深諳美國(guó)軍工復(fù)合體種種“套路”的富蘭克林·斯平尼指出，美國(guó)國(guó)防部被資本牽著鼻子走。軍工復(fù)合體對(duì)美國(guó)對(duì)外政策的巨大影響常被學(xué)術(shù)界和媒體忽略。軍工復(fù)合體首先通過(guò)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)影響關(guān)鍵選區(qū)，進(jìn)而左右政客主張，同時(shí)通過(guò)妖魔化對(duì)手和夸大安全威脅來(lái)操縱選民情緒。

　　“作為美國(guó)統(tǒng)治階層的一部分，軍工復(fù)合體綁架了美國(guó)的對(duì)外政策。”張騰軍表示，美式民主宣揚(yáng)每個(gè)美國(guó)人都有一票，但普通選民根本無(wú)法與軍工復(fù)合體中大財(cái)團(tuán)所付出的競(jìng)選投入相抗衡。因此，普通民眾在美國(guó)政治生活中的話語(yǔ)權(quán)被極大稀釋。

　　“美國(guó)的全球干涉主義政策能成為其外交政策的一個(gè)核心，這與軍工復(fù)合體在冷戰(zhàn)期間超規(guī)模擴(kuò)大有直接關(guān)系。”王瑋表示，冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)軍工復(fù)合體已形成了一種三位一體的全球戰(zhàn)略投射能力。很多美國(guó)參與的軍事集團(tuán)和條約體系，都有成文的條款或不成文的規(guī)定，即所有成員國(guó)都必須購(gòu)買美國(guó)的武器裝備。美國(guó)依靠構(gòu)建同盟體系，將自己的武器裝備和戰(zhàn)略構(gòu)想擴(kuò)大到全球范圍，形成了一種軍火供給壟斷機(jī)制。