近期，希臘海島難民營(yíng)一場(chǎng)大火，暫被壓制的歐洲難民問(wèn)題再次升溫。在當(dāng)下二次疫情肆虐之下的歐洲，這無(wú)疑是火上澆油。
2015年爆發(fā)的“歐洲難民危機(jī)”轉(zhuǎn)眼已經(jīng)過(guò)去5年，但一直是歐盟一道難愈的傷痕，更像是一顆在成員國(guó)之間變質(zhì)發(fā)酵的“不和的蘋果”，時(shí)時(shí)考驗(yàn)著歐洲的團(tuán)結(jié)。
歐洲學(xué)者表示，大部分難民來(lái)自戰(zhàn)亂國(guó)家，是戰(zhàn)爭(zhēng)的受害者，而美國(guó)是最大的戰(zhàn)爭(zhēng)推動(dòng)者。作為歐洲難民危機(jī)的幕后推手，美國(guó)難辭其咎。
△2020年9月8日，位于希臘萊斯沃斯島的莫里亞難民營(yíng)發(fā)生火災(zāi)
9月8日，希臘萊斯沃斯島的莫利亞難民營(yíng)連續(xù)發(fā)生兩場(chǎng)大火；近日，希臘薩摩斯島的另一所難民營(yíng)也接連發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致成千上萬(wàn)難民失去棲身之地。這促使歐盟提出新的移民與難民庇護(hù)公約，希望在難民問(wèn)題上達(dá)成全面的解決方案。
新冠疫情下，難民問(wèn)題考驗(yàn)著歐洲的“團(tuán)結(jié)”。災(zāi)難性的悲劇，再次引發(fā)對(duì)難民潮根源的探究。
希臘海島變難民煉獄
莫利亞難民營(yíng)位于希臘萊斯沃斯島，這個(gè)最大容納2700人的營(yíng)地，曾是超過(guò)1.2萬(wàn)難民和移民的聚居地，被稱為歐洲最大的難民營(yíng)。一場(chǎng)大火后，這里幾乎被夷為平地。
經(jīng)警方調(diào)查，故意縱火的六名嫌疑人是來(lái)自阿富汗的難民。營(yíng)地內(nèi)新冠肺炎疫情導(dǎo)致感染激增，引爆了他們積蓄已久的不滿。
△2020年9月8日，位于希臘萊斯沃斯島的莫里亞難民營(yíng)發(fā)生火災(zāi)
疫情封鎖之前，總臺(tái)記者李冠男曾多次前往莫利亞難民營(yíng)。給她留下印象最深刻的是散落在房屋外的一頂頂簡(jiǎn)陋的帳篷，里面常常擠著老老小小一家人。
△總臺(tái)記者獨(dú)家探訪希臘萊斯沃斯島莫利亞難民營(yíng)
酷暑難耐，如廁和洗漱都需要排隊(duì)等待；嚴(yán)冬凌冽，卻只能靠燒撿來(lái)的木頭和廢輪胎取暖。據(jù)記者介紹，簡(jiǎn)陋的居住環(huán)境使難民營(yíng)內(nèi)外沖突此起彼伏，庇護(hù)申請(qǐng)后漫長(zhǎng)的等待消耗著難民們的耐心。絕望和希望交織在一起，這就是他們生活的全部。
△總臺(tái)記者獨(dú)家探訪希臘萊斯沃斯島莫利亞難民營(yíng)
希臘是中東地區(qū)難民進(jìn)入歐洲的主要門戶。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，該國(guó)境內(nèi)共有難民和移民約12萬(wàn)人，其中約超過(guò)2.6萬(wàn)人生活在海島上，其中大部分來(lái)自阿富汗和敘利亞。
△希臘學(xué)者喬治·措戈普洛斯接受總臺(tái)記者采訪
希臘學(xué)者喬治·措戈普洛斯向總臺(tái)記者表示，萊斯沃斯島難民營(yíng)大火不是個(gè)案。難民對(duì)希臘和歐盟所提供的生活環(huán)境并不滿意，疫情下他們面臨的情況越來(lái)越困難，更多的危機(jī)可能隨時(shí)爆發(fā)。
“歐盟團(tuán)結(jié)”再受考驗(yàn)
這場(chǎng)大火后，歐洲難民問(wèn)題被再次推到聚光燈下。
9月15日，德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)肖爾茨宣布，同意接收被困在希臘的1500多名難民；9月23日，法國(guó)政府也宣布將接收莫里亞難民營(yíng)的500名未成年人。然而人們似乎對(duì)此并不滿意，數(shù)千民眾近日走上柏林街頭，呼吁政府接受更多因大火流離失所的難民。
△9月20日，數(shù)千民眾走上德國(guó)柏林街頭呼吁政府接受希臘難民
比起2015年爆發(fā)的難民危機(jī)，如今的狀況已經(jīng)大有好轉(zhuǎn)。不過(guò)，移民問(wèn)題始終是一枚引發(fā)人道主義危機(jī)的定時(shí)炸彈，也考驗(yàn)著歐盟的“團(tuán)結(jié)”。
9月23日，歐盟委員會(huì)正式提出一項(xiàng)新的移民與難民庇護(hù)公約，這一天離希臘萊斯沃斯島莫利亞難民營(yíng)大火正好兩周時(shí)間。
△9月23日 歐盟主管內(nèi)政事務(wù)的委員約翰森公布新版移民與難民庇護(hù)公約
此前，《都柏林協(xié)定》是歐盟內(nèi)部的難民安置規(guī)則。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是難民抵達(dá)歐洲大陸時(shí)，登陸的歐盟成員國(guó)負(fù)責(zé)受理難民的庇護(hù)申請(qǐng)和安置。意大利、希臘等地中海國(guó)家就成為難民潮首當(dāng)其沖的地方，歐盟各成員國(guó)責(zé)任分?jǐn)偛痪拿芫痛孙@現(xiàn)。
在2016年，當(dāng)時(shí)歐委會(huì)為了體現(xiàn)團(tuán)結(jié)互助搞出了“難民配額”制，結(jié)果遭到多數(shù)東歐及中歐成員國(guó)的反對(duì)，歐盟內(nèi)部在難民問(wèn)題上的矛盾由此不斷加深。
其實(shí)，新版公約的提案已醞釀已久，而難民營(yíng)大火讓提案“箭在弦上，不得不發(fā)”。
△ 難民問(wèn)題是歐洲難以愈合的傷痕
那么，這項(xiàng)新的移民與難民庇護(hù)公約是否能夠如愿替代《都柏林協(xié)定》，又是否能為歐盟應(yīng)對(duì)難民問(wèn)題提供長(zhǎng)期有效的辦法？在歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致意見(jiàn)之前，可以說(shuō)仍然有個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。
難民危機(jī)：美國(guó)惹禍，歐洲買單
在歐洲苦尋解決難民問(wèn)題良藥之時(shí)，大西洋彼岸則在追尋造成難民潮的根源。
近日，美國(guó)布朗大學(xué)發(fā)布了一份題為《創(chuàng)造難民：美國(guó)后“9·11”戰(zhàn)爭(zhēng)造成的流離失所》的報(bào)告。
報(bào)告指出，美國(guó)在“9·11”事件后參與的戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)全球范圍內(nèi)的難民潮做出了“巨大貢獻(xiàn)”。僅在2010年—2019年期間，難民數(shù)量從4100萬(wàn)增長(zhǎng)到7950萬(wàn)，幾乎翻了一番。
△9月21日，美國(guó)布朗大學(xué)發(fā)布《創(chuàng)造難民：美國(guó)后9/11戰(zhàn)爭(zhēng)造成的流離失所》報(bào)告
自從2001年，美國(guó)至少發(fā)動(dòng)或參與了8場(chǎng)暴力的戰(zhàn)爭(zhēng)，造成至少3700萬(wàn)人逃離家園，甚至可能多達(dá)5900萬(wàn)。報(bào)告稱，這個(gè)難民人數(shù)規(guī)模是自1900年以來(lái)，僅次于二戰(zhàn)造成的難民人數(shù)。
△報(bào)告顯示，伊拉克、敘利亞、阿富汗是難民人數(shù)最多的國(guó)家
據(jù)該報(bào)告統(tǒng)計(jì)，以美國(guó)為首的聯(lián)軍于2001年在阿富汗發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，至今已導(dǎo)致530萬(wàn)人流離失所。美國(guó)2003年打響的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)制造了920萬(wàn)難民。2014年，美軍直接加入敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)后，導(dǎo)致710萬(wàn)人流離失所。僅這三個(gè)國(guó)家的難民就超過(guò)了2000萬(wàn)人。
報(bào)告顯示，中東難民最先涌向周邊國(guó)家。其中一部分人最終選擇前往德國(guó)、英國(guó)、加拿大等歐美國(guó)家尋求庇護(hù)，其中德國(guó)是“最受歡迎”的國(guó)家。
薩伊迪先生來(lái)自伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)，已滯留在希臘很長(zhǎng)時(shí)間了。他在接受總臺(tái)記者采訪時(shí)表示，盡管難民們要面對(duì)各種困境，但他們并不打算踏上返鄉(xiāng)之路。近年來(lái)，戰(zhàn)事雖漸漸趨于平復(fù)，但復(fù)雜的不穩(wěn)定因素并沒(méi)有消除，尤其是美國(guó)等外部力量的干預(yù)。在戰(zhàn)爭(zhēng)恐懼和生活窘迫兩者之間，他們只能無(wú)奈地選擇后者。
△德國(guó)聯(lián)邦議院國(guó)防委員會(huì)議員亞歷山大·諾伊接受總臺(tái)記者專訪
德國(guó)聯(lián)邦議院國(guó)防委員會(huì)議員亞歷山大·諾伊在接受總臺(tái)記者專訪時(shí)表示，大部分難民來(lái)自戰(zhàn)亂國(guó)家，它們都是戰(zhàn)爭(zhēng)的受害者。美國(guó)是最大的戰(zhàn)爭(zhēng)推動(dòng)者，這些戰(zhàn)爭(zhēng)都有美國(guó)的參與或受美國(guó)的影響。
亞歷山大·諾伊指出，2015年至2016年期間，當(dāng)難民如潮水般涌向歐洲時(shí)，僅德國(guó)就接納了上百萬(wàn)的難民，而美國(guó)接收難民的數(shù)量?jī)H不到一萬(wàn)五千名?？紤]到美國(guó)人口接近德國(guó)的四倍，領(lǐng)土面積是德國(guó)的28倍，美國(guó)接收的難民可以忽略不計(jì)。
如今，美國(guó)已開(kāi)始從中東撤軍，而難民問(wèn)題依舊困擾著歐洲。他告訴總臺(tái)記者，德國(guó)和歐盟應(yīng)該有自己的外交安全政策，不能躲在美國(guó)后面追求自己的利益。美國(guó)在中東惹禍，承擔(dān)后果的卻是歐洲。
（監(jiān)制 姜秋鏑 總臺(tái)記者 張赫 李冠男 鄒合義 余鵬 王玉國(guó)）
