8月17日，兩年一度的“環(huán)太平洋”軍演在美國夏威夷附近水域拉開帷幕，這是美國海軍第27次主辦該演習(xí)。與2018年相比，此次演習(xí)的范圍、規(guī)模、參演國和時(shí)長都有明顯“瘦身”，影響力也大不如前。
“縮水”的軍演
受新冠病毒全球流行的影響，今年的“環(huán)太平洋”軍演的舉行時(shí)間從原定的7月推遲到了8月，演習(xí)時(shí)長也從往年的1個(gè)多月壓縮至兩周，到8月31日結(jié)束。雖然早前美國太平洋艦隊(duì)司令約翰·阿奎利諾上將曾表示，今年演習(xí)運(yùn)作和活動將與2018年的演習(xí)保持一致，受邀請的國家和地區(qū)至少達(dá)到25個(gè)。但最終，有10余個(gè)國家明確拒絕邀請，參與今年“環(huán)太平洋”軍事演習(xí)的僅有美國、韓國、加拿大、澳大利亞、日本、菲律賓、新加坡、新西蘭、文萊和法國10個(gè)參演國。
此外，此次軍演參演陣容和規(guī)模相較于計(jì)劃也大幅縮水，僅有22艘水面艦艇、1艘潛艇、多架飛機(jī)和大約5300名人員參加。這也使得這場號稱“世界上最大規(guī)模的跨國海上軍演”，顯得有些冷清。而兩年前的“環(huán)太平洋-2018”軍演，共有來自25個(gè)國家的46艘水面艦艇、5艘潛艇、17支地面部隊(duì)、200多架飛機(jī)和2.5萬名官兵參與。
“環(huán)太平洋-2020”軍演的最高指揮官、美國海軍第三艦隊(duì)副司令斯科特·康恩介紹，今年的演習(xí)主題為“能力、適應(yīng)性、合作伙伴”，演習(xí)內(nèi)容將包括實(shí)彈射擊和導(dǎo)彈射擊、沉沒演習(xí)、多國反水面戰(zhàn)、反潛戰(zhàn)、海上防空、補(bǔ)給等課目。
為了確保所有參演部隊(duì)的安全，此次演習(xí)將全部放在海上進(jìn)行，兩棲登陸以及空中、城市作戰(zhàn)等演習(xí)課目取消。另外，陸上不再進(jìn)行實(shí)彈演練，港口演習(xí)、運(yùn)動友誼賽以及海上演習(xí)結(jié)束后的保留節(jié)目“自由發(fā)揮演習(xí)”也都取消。參演艦船只能?？烤S修、加油和補(bǔ)充給養(yǎng)，船員將不允許離開停泊船只和碼頭，也不得與任何其他軍事人員或平民接觸，少量在陸地工作的人員需提前在軍事設(shè)施中隔離并接受病毒檢測。
變味的軍演
“環(huán)太平洋”軍演是美國海軍第三艦隊(duì)倡議的世界上規(guī)模最大的多國海上聯(lián)合軍演，起初為每年舉行一次。自1971年首次舉行以來，“環(huán)太平洋”軍演已經(jīng)走過近半個(gè)世紀(jì)的歷史。蘇聯(lián)解體后，各國面臨的海上安全威脅日益突出，“環(huán)太平洋”軍演改為每兩年進(jìn)行一次，逐漸從美國和盟國、伙伴國之間的小范圍軍事合作，發(fā)展為吸引各國交流、培訓(xùn)的軍事外交平臺，目的也由最初的遏制蘇聯(lián)海軍轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ咸窖笱匕秶液Ｉ贤ǖ赖陌踩c聯(lián)合反恐，演習(xí)現(xiàn)已逐漸拓展到探討多國海上軍事合作、針對非傳統(tǒng)安全課目的演練。
總的來說，冷戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的“環(huán)太平洋”軍演有以下特點(diǎn)：一是參與國家多，2016年有27個(gè)國家參加；二是規(guī)模大、時(shí)間長，軍演一般為期一個(gè)月；三是參演兵力多；四是軍演主要針對非傳統(tǒng)安全威脅。
美國一直是“環(huán)太平洋”演習(xí)的主角，其參演兵力往往包括航空母艦打擊小組、潛艇、飛機(jī)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、海岸警衛(wèi)隊(duì)及其相應(yīng)人員等?？陀^而言，該演習(xí)能夠幫助參與者建立和維持對確保全球海洋通道安全至關(guān)重要的合作關(guān)系。所以，如果能夠受邀參加世界上最大規(guī)模的國際海事演習(xí)，對于希望擴(kuò)大國際影響力的國家而言，不失為一個(gè)良好的軍事外交平臺。近年來，智利、哥倫比亞、法國、印度尼西亞、日本、馬來西亞、荷蘭、秘魯、新加坡、韓國和泰國等也成為“環(huán)太平洋”軍演的常客。2014年和2016年，中國連續(xù)兩次以參演國的身份受邀參加“環(huán)太平洋”軍演，向世界傳遞出和平與合作的信號。
隨著美國戰(zhàn)略重心逐漸向印太地區(qū)轉(zhuǎn)移，“環(huán)太平洋”軍演不僅規(guī)模開始攀升，演習(xí)目的也越來越呈現(xiàn)出炫耀武力和防范的意圖，軍演作為軍事外交平臺的功能被削弱，對抗色彩逐漸濃厚。近年來，“環(huán)太平洋”軍演的演習(xí)課目正在悄然變化，此前演習(xí)主要聚焦自然災(zāi)害、海盜、恐怖組織等人類公害，而近年來的演習(xí)卻開始指向國家間對抗，開展如反艦、反潛作戰(zhàn)等課目。
消極的軍演
美國和美軍是新冠肺炎疫情的重災(zāi)區(qū)，此次軍演除了參演國家明顯減少之外，在美國國內(nèi)也引起較大爭議。據(jù)美媒報(bào)道，7月美軍新冠確診病例增速是全美平均水平的兩倍，夏威夷地區(qū)的新冠確診病例已從7月初的不到1000例飆升至8月上中旬的近4000例。近日，夏威夷當(dāng)?shù)?.2萬人聯(lián)名“上書”州長戴維·伊格，要求取消“環(huán)太平洋”軍演，但遭到無視。
美國在國內(nèi)疫情蔓延的嚴(yán)峻形勢下堅(jiān)持舉行軍演，背后有其政治和軍事的多重考量。美國此時(shí)“秀肌肉”的目的在于展示自身的影響力和威懾力，表明美國即使在新冠肺炎疫情肆虐的情況下，依舊保有絕對的軍事實(shí)力和堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)備水平，其在環(huán)太平洋地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位不可動搖。因而，“環(huán)太平洋”軍演作為美國國防部例行的軍事演習(xí)，除了在多國海軍之間建立信任和協(xié)同能力，更是籠絡(luò)各方、維持美國領(lǐng)導(dǎo)地位的政治工具。
美國海軍表示，此次軍演“有助于增加聯(lián)合部隊(duì)的威懾力、復(fù)原力和敏捷性，以阻止和擊敗各領(lǐng)域和各級別沖突中主要大國的侵略行為”。就在軍演開始前不久，美國參議院通過了7405億美元預(yù)算的“2021財(cái)政年度國防授權(quán)法案”，其中建議邀請中國臺灣地區(qū)參與“環(huán)太平洋”軍事演習(xí)。不過，在最終公布的參演名單中，并未出現(xiàn)中國臺灣方面的身影。
雖然此次軍演的參演國、演習(xí)規(guī)模、演習(xí)項(xiàng)目和時(shí)長都明顯“縮水”，但如果秉持?jǐn)硨λ季S，演習(xí)自然會對地區(qū)穩(wěn)定與世界和平帶來消極影響，其可能造成的負(fù)面作用也應(yīng)引起高度關(guān)注。（鐵流）
（來源：中國青年報(bào)）
