據(jù)西班牙每日新聞網(wǎng)站近日?qǐng)?bào)道稱，近期，歐洲聯(lián)盟（以下簡稱歐盟）批準(zhǔn)了首批軍工研發(fā)項(xiàng)目。史上第一批“歐盟品牌”新軍事技術(shù)項(xiàng)目包括無人駕駛地面車輛、用于操控?zé)o人機(jī)群的算法、高精度導(dǎo)彈、網(wǎng)絡(luò)安全增強(qiáng)系統(tǒng)等，這些項(xiàng)目將通過歐洲國防工業(yè)發(fā)展計(jì)劃（PEDID）獲得總計(jì)2.05億歐元的資金。歐盟有關(guān)人士解釋說，這一系列投入僅僅是“試點(diǎn)”，在2021至2027年期間，歐洲防務(wù)基金總預(yù)算約為90億歐元。
成立于上世紀(jì)90年代初的歐盟，目的是通過發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，確保聯(lián)盟國家共同實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等方面的安全與發(fā)展。
但想要維系歐盟優(yōu)勢(shì)長期存在，發(fā)展武器裝備、提高防務(wù)能力是一個(gè)重要方面。目前，歐盟代表性的武器裝備主要有“米拉斯”反潛導(dǎo)彈、“豹”2A6主戰(zhàn)坦克、A400M運(yùn)輸機(jī)、212級(jí)潛艇、奧托馬特反艦導(dǎo)彈、流星遠(yuǎn)程空空導(dǎo)彈、臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)、風(fēng)暴亡靈巡航導(dǎo)彈等。這些雖然未必是世界上最先進(jìn)的武器裝備，但對(duì)保護(hù)聯(lián)盟國家的安全與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐盟組織在成員國中的防務(wù)安全合作效果可以說是不盡如人意。1998年，法國和英國牽頭發(fā)表了以推動(dòng)歐盟共同防務(wù)和自主軍事行動(dòng)為要旨的《圣馬洛宣言》，但由于各成員國立場(chǎng)分歧較大，加之共同防務(wù)的需求有限，因而在此后10余年間都未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
但是，隨著英國脫歐和中東地區(qū)恐怖主義活動(dòng)向歐洲蔓延等情況的出現(xiàn)，在對(duì)歐盟產(chǎn)生重大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為歐盟的安全和軍事工業(yè)合作提供了新契機(jī)。美國《防務(wù)新聞》網(wǎng)站曾在2018年3月報(bào)道稱，歐盟組織決定對(duì)成員國內(nèi)部的跨國武器研發(fā)和技術(shù)合作提供巨額財(cái)政補(bǔ)貼，計(jì)劃在2019至2020年之間向業(yè)已成型的多國軍工合作項(xiàng)目提供約5億歐元補(bǔ)貼。報(bào)道稱，如果未來歐盟的多國軍工合作項(xiàng)目范圍持續(xù)擴(kuò)大，補(bǔ)貼額度還有望在2020年以后增至每年約10億歐元。
2017年，歐盟首次批準(zhǔn)將其部分預(yù)算分配用于軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過多年的研究，首批16個(gè)“歐盟品牌”新軍事技術(shù)項(xiàng)目終于上馬。在這些新項(xiàng)目中，預(yù)算計(jì)劃中投入最多的當(dāng)屬GEOD項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目總投入約9200萬歐元，需要5個(gè)國家參與、18家企業(yè)合作研發(fā)，其目標(biāo)是研發(fā)軍用接收器和天線，并進(jìn)行測(cè)試，然后將其接入伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。新項(xiàng)目無人駕駛集成模塊化陸上載具（iMUGS）總投入約3260萬歐元，該載具可加裝用于多種用途的模塊，使其變成運(yùn)兵車、遙控武器平臺(tái)、簡易爆炸裝置探測(cè)和拆除車等。新項(xiàng)目中操控?zé)o人機(jī)群的“蜂巢大腦”技術(shù)可以讓現(xiàn)有的無人機(jī)群3D模擬器變成真實(shí)世界中的無人機(jī)操控系統(tǒng)，讓這種自動(dòng)控制系統(tǒng)“既可以應(yīng)用于無人駕駛飛行系統(tǒng)，也可以應(yīng)用于混合動(dòng)力系統(tǒng)”。新項(xiàng)目無人機(jī)瞄準(zhǔn)導(dǎo)彈系統(tǒng)研制成功后，一架小小的無人機(jī)就可以實(shí)現(xiàn)瞄準(zhǔn)鎖定目標(biāo)并提供目標(biāo)細(xì)節(jié)信息。“歐盟品牌”新軍事技術(shù)項(xiàng)目體現(xiàn)了信息化、智能化、無人化等特點(diǎn)，目的就是讓一切武器裝備的研發(fā)都做到與世界軍事強(qiáng)國保持同一水平線。
很多人可能會(huì)問，這些“歐盟品牌”新軍事技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)，是否僅僅是為了提高軍事實(shí)力？在別的領(lǐng)域是否能給歐盟帶來好處？
實(shí)際上，此次歐盟重振軍事裝備制造，除了為提高軍事實(shí)力外，還有多方面的戰(zhàn)略考量。
一是安全方面的考慮。自敘利亞、利比亞等國的內(nèi)戰(zhàn)和極端組織“伊斯蘭國”崛起以來，國際恐怖主義活動(dòng)和難民危機(jī)一躍成為歐洲最顯著的安全威脅。歐盟推出“歐盟品牌”新軍事技術(shù)項(xiàng)目，既可以強(qiáng)化跨國軍工合作，又可以重塑歐洲的軍事力量體系，有助于維持歐盟國家的安全與發(fā)展。
二是提振經(jīng)濟(jì)方面的考慮。歐盟國家加強(qiáng)跨國軍工生產(chǎn)合作，對(duì)推進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程有著積極促進(jìn)作用。一方面，在世界軍事科技競爭日益激烈的環(huán)境下，歐盟跨國合作可以維系軍工產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展，并最大程度地實(shí)現(xiàn)武器裝備的自產(chǎn)自給；另一方面，歐盟跨國軍工合作可以直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，對(duì)歐洲軍工產(chǎn)業(yè)每投入1歐元就能產(chǎn)生1.6歐元的回報(bào)，這對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人員就業(yè)是一舉兩得的大好事。
三是改革國防采購機(jī)制方面的考慮。歐洲議會(huì)中的歐洲綠黨—歐洲自由聯(lián)盟黨團(tuán)認(rèn)為，歐洲各國防務(wù)部門在軍工研發(fā)和采購中普遍存在效能低下和體制繁瑣的問題，以推出“歐盟品牌”新軍事技術(shù)項(xiàng)目為契機(jī)加強(qiáng)跨國軍工合作，有利于改革現(xiàn)有國防采購機(jī)制。
當(dāng)然，英國脫歐行為對(duì)歐盟國家跨國軍工合作、推出“歐盟品牌”新軍事技術(shù)項(xiàng)目起到了刺激作用。英國本是《圣馬洛宣言》的主要倡導(dǎo)國，但因其對(duì)歐洲事務(wù)若即若離的立場(chǎng)，以及基于美英特殊關(guān)系的考量，使得英國在歐盟的防務(wù)軍工一體化進(jìn)程中一直扮演“絆腳石”的角色。雖然英國脫歐大大減弱了歐盟的政治和經(jīng)濟(jì)力量，但也為歐洲的軍工一體化進(jìn)程移除了許多障礙，并形成了以法國和德國為核心的軍工合作機(jī)制，使得各國更容易協(xié)調(diào)一致。
這些“歐盟品牌”新軍事技術(shù)項(xiàng)目雖然由不同國家不同企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)，但所有項(xiàng)目都聚集了歐盟國家的軍事科技優(yōu)勢(shì)。武器裝備生產(chǎn)歷來是世界各國刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提振軍事信心的重要抓手，如果“試點(diǎn)”獲得成功并取得較好效益，歐盟的武器裝備生產(chǎn)必定會(huì)迎來一個(gè)新的發(fā)展春天，歐洲的軍工一體化進(jìn)程也將迎來嶄新一頁。
（作者：王現(xiàn)波 張鳳波 單位：武警河北省總隊(duì)）
（來源：科技日?qǐng)?bào)）
