據(jù)新華社6月6日報道，美國總統(tǒng)特朗普已下令美國國防部9月前從德國撤出9500名美軍人員，縮減規(guī)模約為三分之一。無論出于何種動機，美軍突然決定從德國部分撤軍，凸顯了與德國等傳統(tǒng)盟友之間的分歧，也將進一步損害美國的軍事同盟體系。
德國目前共駐有約3.45萬名美軍人員，以陸軍為主，規(guī)模超過兩萬人，海軍800多人、海軍陸戰(zhàn)隊1000余人、空軍1.2萬余人。此外，駐德美軍還雇用了1.7萬名美國民事人員和1.2萬名德國民事人員。
對于美國的撤軍計劃，德國媒體普遍猜測與軍費有關。據(jù)美國高級官員稱，美國政府自去年9月以來一直在討論這項舉動。作為北約第二大經(jīng)濟體，德國被美國總統(tǒng)特朗普視為軍費投入不足的“反面典型”。特朗普多次批評德國軍費增長“不達標”，指責德國花大筆錢向俄羅斯購買天然氣，成為俄羅斯的“俘虜”。
事實上，德國近年來的軍費開支已經(jīng)明顯增加，提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.36％，但仍遠遠低于北約2％的目標。為了施壓德國增加軍費開支，美國國防部在2018年上半年就放出風聲，醞釀對駐歐美軍進行新的部署調(diào)整，評估駐德美軍撤離或轉移的具體方案。去年8月，美國時任駐德大使格倫內(nèi)爾威脅稱，由于德國國防開支未達到GDP的2%，美國準備撤軍。
軍費開支問題凸顯了德美在安全領域的爭議?！栋亓秩請蟆氛J為，美國撤軍被看作是德美關系進入深刻分歧期的象征。德國總理默克爾已決定不參加特朗普原計劃6月底在華盛頓主辦的七國集團峰會。事實上，德國近來在軍機采購和北約核政策等問題上與美反復博弈，盡可能最大程度維護自身利益，這也讓美國此次的撤軍決定并不令人意外。
今年5月，德國政府決定將采購90架“臺風”戰(zhàn)斗機、30架F/A-18E/F“超級大黃蜂”戰(zhàn)斗機、15架EA-18G“咆哮者”電子戰(zhàn)飛機。這是德國執(zhí)政聯(lián)盟各黨派和國防部頂著美國的強大壓力，再三權衡作出的決定，意味著德國放棄了引進美制F-35戰(zhàn)斗機的方案，選擇維護“法德軸心”下的歐洲共同防務關系。
另一方面，作為北約重要成員，德國需在北約集體防衛(wèi)框架下保持核威懾力，但囿于二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國身份不能自行研制和裝備核武器。由于“臺風”戰(zhàn)斗機目前不具備核載荷能力，美國又明確表示將在3至5年內(nèi)通過“超級大黃蜂”戰(zhàn)斗機的B-61核重力炸彈使用認證。為滿足北約安全框架下執(zhí)行核任務的要求，德國采購了“低配”的美制“超級大黃蜂”戰(zhàn)機，這對民機業(yè)務損失慘重的美國波音公司可謂雪中送炭，對美國也算是一種安撫。
實際上，德國國內(nèi)一直擔心淪為美俄對抗的犧牲品，希望構建一個安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。特朗普上臺后，德國多次表達了撤核和無核的態(tài)度。因對購買美制“超級大黃蜂”戰(zhàn)斗機不滿，德國政府內(nèi)部出現(xiàn)大量質疑聲音，開始懷疑繼續(xù)與美國維持“共享核武器”的必要性，越來越多的議員公開要求美國撤出美軍在德國布切爾空軍基地儲存的20余枚B-61戰(zhàn)術核彈。
不過，德美兩國結盟50多年來形成的共同政治體制和價值觀，以及千絲萬縷的政治、經(jīng)濟和軍事聯(lián)系難以驟然切割。德國是美國在歐洲最親密的盟友之一，德美同盟也被譽為“大西洋聯(lián)盟的基石”。作為駐歐美軍的“大腦”和“中樞”，美軍歐洲司令部和非洲司令部均設在德國斯圖加特的帕奇軍營，美軍駐歐洲空軍司令部設在德國萊茵蘭-普法爾茨州的拉姆施泰因基地。德國還是美軍向中東和非洲地區(qū)中轉物資和人員的“樞紐”，被視為美軍在中東和非洲展開行動的集結地。
雖然德國積極推動自身以及歐盟的安全和防務能力建設，但短期內(nèi)尚難以形成合力，必須依靠美國主導的北約才能應對安全威脅，對此德國心知肚明。德國因為二戰(zhàn)造成的微妙國際地位和角色定位，面對美國的威逼利誘已是謹小慎微、反復權衡，但是德國“小媳婦”式的四處討巧，未必能夠讓美國這個“婆婆”滿意，美國決定部分撤軍即是一例。
對美國而言，從德國撤出部分兵力并非要與德國在安全方面開始“脫鉤”，而應是美軍優(yōu)化基地存量和調(diào)整全球部署的考量。讓德國在北約框架下承擔起更多責任，美國得以騰出手來推進戰(zhàn)略重心東移，應對來自“印太”地區(qū)的“大國競爭”，這或是特朗普反復敲打德國和歐洲盟友的真實用意。
美軍從德國撤出的部分兵力，一部分將返回美國本土，另一部分將轉移至其他盟國，意大利和英國都有可能是選項。這兩個國家的美軍基地較大，基礎設施完備，也有著比較好的政治基礎。此外，美國還在奧地利、比利時、荷蘭、波蘭、希臘等國部署有不同規(guī)模的兵力。
值得注意的是波蘭。波蘭已成為駐歐美軍的前沿部署重點。據(jù)波蘭《共和報》報道，撤出的美軍中的一部分將移駐波蘭。去年6月，波蘭總統(tǒng)杜達訪問華盛頓期間，特朗普就威脅德國將把駐德美軍轉移到波蘭。但是，波蘭目前還無法替代德國在美軍海外基地中的地位?！度A爾街日報》認為，波蘭和其他中歐國家的基礎設施普遍不如德國發(fā)達，這有可能成為駐德美軍移防波蘭的一個障礙。
（鐵流 ）
