【延伸閱讀】日本自衛(wèi)隊(duì)太空部隊(duì)本月設(shè)立 外媒：未來仍將面臨挑戰(zhàn)
參考消息網(wǎng)4月3日報(bào)道 澳大利亞東亞論壇網(wǎng)站4月1日發(fā)布題為《日本太空安全戰(zhàn)略的一小步》的文章，作者為韓國釜山大學(xué)客座教授、太平洋論壇客座研究員日向亮，現(xiàn)將文章編譯如下：
本月，日本將在航空自衛(wèi)隊(duì)內(nèi)設(shè)立太空領(lǐng)域任務(wù)組，專門負(fù)責(zé)保護(hù)對國家安全至關(guān)重要的衛(wèi)星。雖然此舉引起了極大關(guān)注，但鑒于目前的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》對太空的重視以及日本長期以來對確保該領(lǐng)域內(nèi)資產(chǎn)的興趣，設(shè)立太空領(lǐng)域任務(wù)組并不令人意外。
2016年以來，日本政府與太空有關(guān)的支出日益向獲得空間態(tài)勢感知——發(fā)現(xiàn)、跟蹤和識別太空物體——等能力以及太空領(lǐng)域任務(wù)組等單位傾斜。
日本自衛(wèi)隊(duì)太空部隊(duì)未來規(guī)劃任務(wù)示意圖（日本防衛(wèi)省網(wǎng)站）
為發(fā)展太空安全能力，日本首先需要奠定戰(zhàn)略、制度和政策基礎(chǔ)。日本在內(nèi)閣府內(nèi)設(shè)立了兩個(gè)重要機(jī)構(gòu)：2012年7月，設(shè)立宇宙政策委員會(huì)（后改組為宇宙開發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)事務(wù)局）；2015年，設(shè)立宇宙開發(fā)戰(zhàn)略總部。
安倍政府還公布了《宇宙基本計(jì)劃》以及《宇宙活動(dòng)法》等有關(guān)在太空領(lǐng)域內(nèi)開展行動(dòng)以及太空安全的法律。
日本政府主導(dǎo)的太空能力建設(shè)集中于3個(gè)領(lǐng)域。首先是建立一個(gè)空間態(tài)勢感知系統(tǒng)。其次是增強(qiáng)天基能力，包括情報(bào)、監(jiān)視和偵察、通信以及定位。第三是在太空中的優(yōu)勢，包括通過電磁手段干擾敵方的指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)和情報(bào)系統(tǒng)（C4I）的能力。防衛(wèi)省已首次發(fā)射自己的X波段通信衛(wèi)星——2017年的“煌2”號衛(wèi)星和2018年的“煌1”號衛(wèi)星，以增強(qiáng)日本自衛(wèi)隊(duì)的指揮和控制能力。
盡管日本的這些事態(tài)發(fā)展意義重大，但該國尚不能夠應(yīng)對太空中的威脅。
在自衛(wèi)隊(duì)中設(shè)立的太空領(lǐng)域任務(wù)組是最近成立的美國太空軍的正式對應(yīng)機(jī)構(gòu)。
就目前而言，日本太空領(lǐng)域任務(wù)組的規(guī)模還不大，在2022年正式成立前，將有20名工作人員致力于發(fā)展初步能力。盡管防衛(wèi)省取得了一些進(jìn)展，但今后仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。
首先，關(guān)于現(xiàn)有日本憲法框架允許或不允許哪些戰(zhàn)略和行動(dòng)，仍然存在問題。雖然對空間態(tài)勢感知系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和導(dǎo)航資產(chǎn)不會(huì)有什么大驚小怪，但干擾敵方C4I系統(tǒng)等防御性措施可能會(huì)引發(fā)爭議。
其次，圍繞自衛(wèi)隊(duì)將如何平衡發(fā)展太空安全能力與其他優(yōu)先事項(xiàng)（如空中和海上優(yōu)勢、彈道導(dǎo)彈防御、兩棲行動(dòng)以及電磁和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)），也會(huì)出現(xiàn)一些棘手問題。只要日本的國防預(yù)算仍維持在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1%，東京在確定優(yōu)先事項(xiàng)時(shí)就會(huì)面臨兩難境地。
鑒于太空領(lǐng)域的重要性，日本不可能將太空領(lǐng)域的安全能力邊緣化。但是，考慮到與所需能力相關(guān)的高投入成本，全面提高自衛(wèi)隊(duì)在太空領(lǐng)域的戰(zhàn)備能力絕非易事。
（2020-04-03 11:58:25）
