美、英、法對敘利亞的聯(lián)合空襲，不過是為以色列對敘利亞的連續(xù)打擊開了個頭。4月29日夜，以色列空軍對敘利亞第47旅軍事基地、阿勒頗和薩爾哈普的3座軍事基地進行了空襲。5月10日早晨，以色列對敘利亞數(shù)個軍事基地和一個軍火庫進行了導彈攻擊。5月18日，以色列對敘利亞中部城市哈馬市一處空軍基地發(fā)動空襲。美國表示堅定支持以色列的行動。
與此同時，5月8日，特朗普在白宮正式宣布，美國退出伊核協(xié)議。這是一份由伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國于2015年7月14日共同簽署，7月20日聯(lián)合國安理會一致通過，名為《聯(lián)合全面行動計劃》的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗停止高豐度濃縮鈾活動，但可以和平利用核能。特朗普不顧歐洲盟國和中國、俄羅斯的強烈反對，以伊朗違反該協(xié)議進行核武器開發(fā)為由，堅決地退出了這一協(xié)議。
中東常年不得安寧，一是其豐厚的石油資源招惹是非，二是在歐亞大陸“大棋局”中，中東具有極其關(guān)鍵的地緣政治價值。對阿富汗增兵、對敘利亞空襲、退出伊核協(xié)議、將使館遷往極具爭議的耶路撒冷，一系列作為都證明特朗普政府在中東政策上采取的是積極進取甚至有些激進的政策。既然如此，美國是不可能從中東撤軍的。
那么，特朗普聲稱從中東撤軍又是出于什么目的呢？沙特是美國在中東的鐵桿盟友，也是名副其實的石油“土豪”。2017年5月特朗普的首次中東之行就首訪沙特，并與沙特政府簽下價值1100億美元的軍售大單。
在特朗普宣布要從敘利亞撤軍之后，沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼立即表示，敘利亞不能沒有美軍，伊朗在敘利亞的勢力除了美軍沒有別的力量可以阻擋。特朗普的回應非常明確也非常簡單：沙特希望美軍留在敘利亞，那就支付相關(guān)費用吧。
從韓國撤軍：試探和調(diào)整
借今年2月韓國平昌冬奧會之機，韓朝兩國實現(xiàn)政治接觸，隨后朝鮮半島局勢迅速改善。4月27日，朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩與韓國總統(tǒng)文在寅在朝韓邊境板門店“和平之家”舉行會晤，雙方簽署《板門店宣言》，希望結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)。
4月28日，美國國防部長馬蒂斯表示，如果朝鮮把美軍撤出朝鮮半島作為達成和平協(xié)議的條件，美國會就此與盟友商討。5月1日，韓國總統(tǒng)文在寅的外交安保特別助理文正仁表示，如果半島實現(xiàn)停和(停戰(zhàn)與和平)機制轉(zhuǎn)換，美軍駐扎韓國將缺乏正當性。對此，文在寅立即表明立場：即使半島實現(xiàn)停和機制轉(zhuǎn)換，美軍仍需繼續(xù)駐扎在韓國。5月2日，韓國政府一名負責人表示，文正仁雖是總統(tǒng)特別助理，但他的意見并不代表文在寅總統(tǒng)和韓國政府立場。
回顧韓國平昌冬奧會后朝鮮半島局勢發(fā)生的戲劇性變化可以看出，朝美、朝韓之間從高度對峙、極限施壓到實現(xiàn)韓朝首腦會晤、籌劃朝美首腦直接會晤，一連串事件讓人目不暇接。之所以發(fā)生這樣的變化，其中一個重要因素就是韓國總統(tǒng)文在寅。是他在美國一邊為朝鮮擔保、在朝鮮一邊為美國擔保，朝美兩個完全缺乏政治互信和處于高度對立狀態(tài)的國家之間，才有可能籌劃首腦會晤。
文在寅在朝美之間到底偏向哪一邊，這是美國必須驗證的，最好的“試題”就是美軍駐韓問題。文在寅政府的態(tài)度解除了美國的“心病”：即使達成韓朝、朝美之間的妥協(xié)，美軍繼續(xù)駐韓是韓國堅定要求的，不是美軍賴著不走。
如果美朝峰會順利舉行，兩國關(guān)系走向改善，駐韓美軍作出一定的調(diào)整也并非不可能。實際上，美軍駐韓兵力一直在根據(jù)需要進行調(diào)整。美軍于1954年起長期駐留韓國，總兵力最多時達到32萬人。從20世紀90年代開始，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和美軍重新部署，駐韓美軍人數(shù)不斷縮減，目前約有2.85萬人，在部隊換防時處于疊加狀態(tài)或美韓軍演期間，人數(shù)可達3.2萬人。
隨著朝鮮承諾放棄核導開發(fā)和追求半島無核化，韓美面臨的軍事威脅進一步減?。挥捎诿儡娺h程打擊能力不斷提高，前沿部署軍力的需求在不斷降低。加之韓美之間正在為駐韓美軍的費用問題進行談判，原來的分擔協(xié)議要求韓國提供軍事用地和基礎(chǔ)設(shè)施，韓國支付美軍駐韓日常消耗約一半的費用，這個分擔協(xié)議將于2018年年底到期。
下一步，美國希望韓國完全支付駐韓美軍所需的19億美元費用，雙方關(guān)于費用分擔的談判還沒有實質(zhì)性結(jié)果。在這種情況下，削減駐韓美軍人數(shù)至2.2萬，調(diào)整裝備和基地構(gòu)成等以降低消耗，或許是美韓雙方都樂于接受的結(jié)果。
從日本撤軍：其實在加強
在特朗普競選期間，不僅要求美國的盟國提供保護費，還對美國在東北亞保持近8萬駐軍表示質(zhì)疑：“美國在亞洲駐有軍隊、飛機、船艦，在日本擁有基地，但美國能從中獲取什么呢？”
其實日本民間對駐日美軍意見很大。在沖繩縣那霸市，民眾對美國駐軍非常反感。2015年5月17日，約3.5萬名日本民眾舉行了沖繩縣民大會，要求立即關(guān)閉駐日美軍普天間基地，并停止在邊野古地區(qū)新建軍事基地。今年4月2日，在聯(lián)合國總部舉行的第17屆原住民論壇上，沖繩“原住民”呼吁盡快解決駐日美軍基地集中于沖繩的問題。
2015年12月，日美就2016年至2020年度美軍駐日經(jīng)費日方負擔部分達成共識。5年日本負擔總額為9465億日元(約人民幣611億元)，比上個5年的總額多出133億日元(約合人民幣8億5897萬元)。據(jù)美國國防部2004年的報告，2002年日本的美軍駐扎經(jīng)費負擔率為74.5%，遠遠高于德國的32.6%和韓國的40%。而特朗普并不滿足，還要求日本承擔更多駐日美軍經(jīng)費。
事實上，美軍不可能從日本撤軍，也不可能減少在日本的駐軍，反而會加強在日本及西太平洋地區(qū)的軍事存在。
一方面，美軍正不斷加強在西太平洋地區(qū)的軍事力量。美國海軍日前宣布，要在日本橫須賀基地追加部署“米利厄斯”號。“米利厄斯”號“宙斯盾”驅(qū)逐艦擁有彈道導彈防御能力，可編入航母打擊群或遠征打擊群。該艦于4月20日從美國圣迭戈出發(fā)，5月22日已經(jīng)抵達橫須賀。至此，美軍已經(jīng)完成在日本增加部署3艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦的計劃。
美軍太平洋艦隊下轄第三、第七兩大艦隊。本來的任務(wù)區(qū)分是第三艦隊負責東太平洋，第七艦隊負責西太平洋。近年來，第三艦隊所轄“卡爾·文森”號航母戰(zhàn)斗群，時不時到西太平洋執(zhí)行任務(wù)。今年3月5日，“卡爾·文森”航母編隊在西太平洋巡航之后，還實現(xiàn)了在越南峴港的歷史性?？?。這體現(xiàn)出美軍太平洋艦隊重心西移的明確信號。
另一方面，美國將加大武裝日本的力度。日美已經(jīng)商定，日本向美國訂購42架F-35A戰(zhàn)機。為削減目前每年美國對日本高達700億美元的貿(mào)易逆差，特朗普向日本提出購買更多美國武器的要求。F-35A戰(zhàn)機單架高達150億日元(約1.4億美元)，特朗普要求日本追加購買20～25架。同時，特朗普要求以“有償軍事援助”的方式向日本出售武器，使2018年度的這項經(jīng)費達到4102億日元(約38.4億美元)。
軍力是美國全球霸權(quán)的實力支撐。任何一屆美國總統(tǒng)都擔負不起“削弱美軍”的罪名。宣稱“重建美軍”和“滿足軍隊一切所需”的特朗普，絕無可能削減美國整體軍力。特朗普上任一年多來，已經(jīng)實現(xiàn)美國軍費2018財年和2019財年連續(xù)高比例增長，再通過給盟國施壓以大幅增加軍事預算，實際上為美國主導的全球軍事體系大幅提高了資源供給。
特朗普所聲稱的一系列“撤軍”，其本質(zhì)在于根據(jù)美國新的《國家安全戰(zhàn)略》和軍事戰(zhàn)略的需要，對美軍的全球存在和部署進行必要的調(diào)整，以對美國更加經(jīng)濟實惠的方式，建立一個更加合理也更加強大的軍事霸權(quán)。(吳敏文 作者單位：國防科技大學信息通信學院)
