目前,由于雙方相互指責(zé)對(duì)方違反條約,《中導(dǎo)條約》處在崩潰的危險(xiǎn)中。解決這些指責(zé)是確保這一條約得以持續(xù)的第一步。俄羅斯聲稱美國(guó)對(duì)該條約有3處違反。首先,它指責(zé)美國(guó)使用該協(xié)議禁止的中程導(dǎo)彈(由兩級(jí)洲際彈道導(dǎo)彈組成)作為美國(guó)彈道導(dǎo)彈防御攔截器試驗(yàn)中的目標(biāo)。第二,俄羅斯指責(zé)美國(guó)使用了武裝無人飛行器,后者實(shí)際上起到了該協(xié)議所禁止的地面發(fā)射巡航導(dǎo)彈的作用。最后,俄羅斯聲稱,與陸基導(dǎo)彈一樣,部署在羅馬尼亞(以及不久將部署在波蘭)的美國(guó)陸上“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)在經(jīng)過調(diào)試后,可以把攻擊性的海上發(fā)射巡航導(dǎo)彈(“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈)作為地面發(fā)射導(dǎo)彈發(fā)射。美國(guó)聲稱其并沒有安裝從該平臺(tái)發(fā)射“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈所必需的軟件,但俄羅斯則擔(dān)心即便實(shí)情如此,未來美國(guó)也可以很容易采取類似行動(dòng)。
幸運(yùn)的是,存在解決上述每一個(gè)爭(zhēng)議的辦法。導(dǎo)彈試驗(yàn)的問題可以通過達(dá)成一項(xiàng)允許美國(guó)和俄羅斯都可使用有限數(shù)量的被禁武器(例如每年5到10枚)的妥協(xié)來解決。它們除部署在測(cè)試基地外不能部署在其他任何地方。無人機(jī)的問題則要求對(duì)這些系統(tǒng)作出“折中定義”,以便區(qū)別于《中導(dǎo)條約》所禁止的地面發(fā)射巡航導(dǎo)彈。最后,美國(guó)應(yīng)該同意修改在羅馬尼亞和波蘭的反導(dǎo)系統(tǒng)發(fā)射器的發(fā)射管,從而使包含“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈或其他進(jìn)攻性導(dǎo)彈的彈筒無法安裝進(jìn)去。俄羅斯檢查人員應(yīng)該能夠?qū)嵉貦z查美國(guó)在兩地的設(shè)施,以便核實(shí)這種情況。
與此同時(shí),美國(guó)指責(zé)俄羅斯違反《中導(dǎo)條約》,試驗(yàn)、生產(chǎn)和部署了一種射程違禁的新型地面發(fā)射巡航導(dǎo)彈。作為報(bào)復(fù),美國(guó)政府在2017年12月對(duì)兩家俄羅斯企業(yè)(諾瓦托爾設(shè)計(jì)局和泰坦中央設(shè)計(jì)局)進(jìn)行制裁,以懲罰它們涉嫌在這種導(dǎo)彈的開發(fā)中所起的作用。與此同時(shí),美國(guó)國(guó)防部已經(jīng)獲得了開始研發(fā)自己的新型中程公路機(jī)動(dòng)式陸基彈道導(dǎo)彈的經(jīng)費(fèi)。不過,特朗普政府去年12月曾宣布,如果俄羅斯“重新回到充分和可驗(yàn)證地遵守《中導(dǎo)條約》義務(wù)”,它將隨時(shí)準(zhǔn)備停止研發(fā)活動(dòng),而且新版的美國(guó)核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告也沒有提及退出《中導(dǎo)條約》。
