報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)在該領(lǐng)域存在的另外一個(gè)問(wèn)題是工業(yè)生產(chǎn)缺乏多樣性，以及缺乏開(kāi)發(fā)新系統(tǒng)的能力。“設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力的喪失，可能導(dǎo)致代價(jià)高昂的延誤和額外的費(fèi)用，并對(duì)許多當(dāng)前和未來(lái)的導(dǎo)彈計(jì)劃產(chǎn)生重大影響。”
在生產(chǎn)壟斷方面，雷神公司和洛克希德·馬丁公司占五角大樓彈藥和導(dǎo)彈采購(gòu)資金的97%，而在熱電池、固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、引信、噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域的壟斷程度更高。例如，用于所有導(dǎo)彈和制導(dǎo)彈藥的熱電池，一個(gè)制造商控制著約80%的市場(chǎng)。如果該公司出現(xiàn)問(wèn)題，美軍彈藥庫(kù)存可能會(huì)受到威脅。
五角大樓最擔(dān)憂的還是中國(guó)問(wèn)題?！缎侣勚芸奉}為“美軍正用光炸彈，而對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)可能讓他們更難以補(bǔ)充”的報(bào)道稱，美國(guó)軍方正在耗盡制造炸彈的材料，而總統(tǒng)特朗普與中國(guó)的緊張關(guān)系可能使美國(guó)難以獲得所需的供應(yīng)。報(bào)道稱，由于軍火零件越來(lái)越多地由海外制造，美軍武器裝備更加依賴中國(guó)。這是“五角大樓連續(xù)第二年對(duì)中國(guó)在其彈藥制造業(yè)中的主導(dǎo)地位表示擔(dān)憂”。
該報(bào)道舉例稱，幾乎所有的美國(guó)導(dǎo)彈都使用一種名為“德克隆”的材料作為固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)的阻燃隔熱材料，但這種材料沒(méi)有美國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商，唯一來(lái)源是一家比利時(shí)化學(xué)公司。“更令人擔(dān)憂的是，所有制造德克隆的原料均來(lái)自中國(guó)。鑒于中國(guó)不再生產(chǎn)該原料，因此目前世界上已經(jīng)沒(méi)有能繼續(xù)生產(chǎn)德克隆的原料來(lái)源。”
報(bào)道還提到，特朗普政府與中國(guó)的緊張關(guān)系可能使美國(guó)更容易遭受這些潛在短缺的影響。特朗普把中國(guó)定位為美國(guó)的對(duì)手，這種競(jìng)爭(zhēng)在政府的貿(mào)易政策中最為明顯?！斗绖?wù)新聞》警告稱，未來(lái)美軍可能面臨尷尬的風(fēng)險(xiǎn)，即與中國(guó)發(fā)生沖突的同時(shí)，還得依賴中國(guó)制造的零部件。“或許這一問(wèn)題未來(lái)可以通過(guò)改進(jìn)供應(yīng)體系來(lái)解決，但美軍現(xiàn)在急迫面對(duì)的彈藥危機(jī)該怎么辦？”
接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的專(zhuān)家表示，所謂“中國(guó)支配了美國(guó)彈藥生產(chǎn)”恐怕有些危言聳聽(tīng)，中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美軍影響的程度還遠(yuǎn)沒(méi)有這么大。
從公開(kāi)的情況看，除了德克隆的生產(chǎn)，美軍很多其他產(chǎn)品也需要中國(guó)原材料和元器件。比如美國(guó)很多裝備依賴中國(guó)的稀土材料。但總體來(lái)說(shuō)，美國(guó)武器生產(chǎn)對(duì)中國(guó)的依賴程度沒(méi)有報(bào)道所擔(dān)心的那樣大，主要是中國(guó)提供的這些材料和元器件屬于美軍裝備供應(yīng)鏈比較基礎(chǔ)的上游產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，并非完全無(wú)法替代。以稀土為例，美國(guó)本土也有豐富的稀土礦藏。與之相比，中國(guó)在高新技術(shù)上對(duì)美國(guó)的依賴更多，不可替代性更強(qiáng)，在芯片領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。當(dāng)然，這也說(shuō)明中美的工業(yè)體系相互滲透的程度很深，從某種程度上講，中美兩國(guó)很難相互割舍。
專(zhuān)家表示，美國(guó)的這個(gè)報(bào)告以及前段時(shí)間“封殺”中興公司的做法也對(duì)中國(guó)工業(yè)部門(mén)“提了醒”，中國(guó)要在重要裝備領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)化替代工作，防止在一些重要的武器領(lǐng)域被美國(guó)的零部件和元器件“支配”。這方面，航天工業(yè)和電子工業(yè)已經(jīng)做出很好的嘗試，相繼研制出多型專(zhuān)用芯片，部分產(chǎn)品完全達(dá)到甚至超過(guò)國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品水平。
