香格里拉對話會聚焦安全領(lǐng)域新挑戰(zhàn)
中國亞洲安全觀順應時代潮流(國際視點)
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6月2日至4日，第十六屆亞洲安全會議暨香格里拉對話會(簡稱“香會”)在新加坡舉行。12個國家的國防部長或軍方領(lǐng)導人出席，22個國家的部長級政府代表團參會，另有來自39個國家的高級別國防官員和學者出席會議。
當前亞太地區(qū)安全形勢雖然總體穩(wěn)定向好，但地區(qū)安全問題日趨復雜多元，傳統(tǒng)熱點問題時有升溫，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域新挑戰(zhàn)層出不窮，對地區(qū)穩(wěn)定和繁榮構(gòu)成嚴重威脅。本次對話會就不同領(lǐng)域的安全議題舉行了五次全體會議及四場特別小組會議，各國防務官員和學者進行了廣泛溝通，促和平、求穩(wěn)定、謀發(fā)展仍是大多數(shù)國家的戰(zhàn)略取向和共同訴求。
為解決復雜地區(qū)熱點問題提供中國思路
中國軍方從2007年開始連續(xù)11年派出高級別代表團參會，今年率團出席對話會的是中國人民解放軍軍事科學院副院長何雷。在3日下午的四場特別小組會上，中方代表團就“亞太地區(qū)核威脅”“安全合作新模式”“新興科技對國防的影響”和“避免海上沖突的實用措施”等議題與各國代表進行了坦誠深入交流。
何雷在“安全合作新模式”主題會議中闡述了中國構(gòu)建亞太地區(qū)安全合作模式的原則立場。他表示，近年來，中國國家主席習近平提出構(gòu)建人類命運共同體，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，為破解國際關(guān)系中的“安全困境”，構(gòu)建亞太安全合作的新模式，維護亞太持久和平提供了嶄新思路。中國始終是國際和地區(qū)安全的維護者、建設(shè)者、貢獻者，努力發(fā)展和改善與亞太地區(qū)其他國家的友好合作關(guān)系，積極倡導解決復雜地區(qū)熱點問題的新思路。
朝鮮半島核問題是此次“香會”各方關(guān)注的焦點。軍事科學院中美防務關(guān)系研究中心姚云竹在“亞太地區(qū)核威脅”主題會議上表示，中方已經(jīng)提出了解決半島核問題的“雙軌并行”思路和“雙暫停”建議，中國為朝鮮半島無核化做出了積極努力，也將繼續(xù)和亞太地區(qū)其他國家共同努力。
國防部國際軍事合作辦公室安全合作中心主任周波在小組會議發(fā)言中通過引述國際法和國際規(guī)則等，闡明中方對避免海上沖突的看法。“中國聲音”讓特別小組會議受到參會各方普遍關(guān)注。
美國在亞洲戰(zhàn)略領(lǐng)導力的信譽或?qū)⑦M一步受損
在3日上午的首場全體大會上，美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯就“美國和亞太安全”主題作主旨演講。這是馬蒂斯履新以來首次在亞太地區(qū)公開發(fā)言，他在演講中闡述了美國對朝核問題、中美競爭與合作、南海問題、打擊恐怖主義問題等的看法。
“馬蒂斯參會的一個重要使命就是表明美國還將長期參與亞太事務，恢復區(qū)域國家對美國的信心。”新加坡國立大學李光耀公共政策學院亞洲與全球化研究所所長黃靖接受本報記者采訪時說，“但這個目的并沒有完全達到，大家還得看美國的行動。”在黃靖看來，“馬蒂斯演講的最大缺陷”是沒能提出一個完整的亞太政策框架，也沒有表明美國的戰(zhàn)略重點和今后的主要政策目標，“令人比較失望”。
在馬蒂斯演講后的問答環(huán)節(jié)，不少國家代表對美國的安全政策提出尖銳問題，這是以往“香會”中所少見的。澳大利亞國立大學國防和戰(zhàn)略研究中心教授休·懷特在接受本報記者采訪時表示，如果馬蒂斯所說的是空話，那么美國在亞洲戰(zhàn)略領(lǐng)導力的信譽或?qū)⑦M一步受損。
3日中午，新加坡防長黃永宏主持了與會的22位部長級官員及代表的圓桌討論。部長們重申了一個健康、建設(shè)性的中美關(guān)系的重要性，表示主要大國可以在共同領(lǐng)域開展合作，以維護地區(qū)和平與穩(wěn)定。
“這反映了一個根本事實，中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系，如果中美關(guān)系穩(wěn)定，整個亞太地區(qū)的和平甚至世界和平都有保障。”黃靖說。
加強合作溝通，避免戰(zhàn)爭沖突是主流聲音
當前，亞太地區(qū)一榮俱榮、一損俱損的格局已經(jīng)形成。構(gòu)建人類命運共同體不是將來時，而是現(xiàn)在進行時。加強合作溝通、避免戰(zhàn)爭沖突，依然是“香會”上的主流聲音。
中國提出并踐行的亞洲安全觀順應時代發(fā)展潮流，為亞太安全合作開辟了廣闊前景。針對澳大利亞總理特恩布爾及部分國家防長在會議發(fā)言中提到的“基于規(guī)則的秩序”，何雷表示，中國和中國政府是國際規(guī)則和地區(qū)規(guī)則的制定者和維護者，國際規(guī)則應該代表國際社會大多數(shù)國家的利益，也被國際社會大多數(shù)國家所認可，地區(qū)規(guī)則也要反映所在地區(qū)的共同利益和價值。中國和東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》和最近審議通過的“南海行為準則”框架，都代表了中國對地區(qū)規(guī)則的尊重。在4日的大會發(fā)言中，菲律賓、印度尼西亞的防務官員及東盟秘書長也肯定了“南海行為準則”框架的意義，認為這是東盟各國與中國通過協(xié)商解決南海爭端的重要一步。
中國在地區(qū)安全中發(fā)揮的作用也得到各方肯定。黃永宏在會見何雷時表示，中國在亞太地區(qū)扮演著重要的角色，中國的和平發(fā)展不僅在經(jīng)濟上惠及各國，同時在安全上也有利于各國。
澳大利亞麥考瑞大學安全研究和犯罪學系主任本杰明·斯切爾對本報記者說，“中國是亞太地區(qū)的大國，將通過自己的行動幫助創(chuàng)建地區(qū)的安全秩序。”馬來西亞國防部長希沙慕丁也在接受本報記者采訪時表示，“馬中防務合作正處在最好時期，我們與區(qū)域大國的順暢溝通避免了沖突，有助于亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。”
本報赴新加坡特派記者 俞懿春 丁 子
來源：http://www.chinanews.com/gj/2017/06-05/8241759.shtml
