美國(guó)《防務(wù)新聞》網(wǎng)站2月2日發(fā)表題為《印度的預(yù)算數(shù)字掩蓋了一個(gè)令人擔(dān)憂的趨勢(shì)》的文章，作者為美國(guó)史汀生中心助理研究員沙恩·梅森，編譯如下：

　　最近公布的印度防務(wù)預(yù)算最引人注目的是總額增長(zhǎng)顯著而采購(gòu)支出減少。印度2017財(cái)年的防務(wù)預(yù)算比上次預(yù)算增加了12%，使印度成為世界上增長(zhǎng)最快的主要防務(wù)市場(chǎng)之一。然而，其中絕大部分增長(zhǎng)來自于人員開支增加和更大幅度的養(yǎng)老金增加。采購(gòu)開支實(shí)際上還有所下降。人員開支增加和資本基金減少的這一趨勢(shì)將造成印度軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程減速。

　　印度2017財(cái)政年度的防務(wù)預(yù)算超過509億美元，這意味著這個(gè)國(guó)家的防務(wù)預(yù)算規(guī)?，F(xiàn)在已經(jīng)成為世界第四，排在美國(guó)、中國(guó)和英國(guó)之后。印度軍費(fèi)開支的長(zhǎng)期增長(zhǎng)一直引人關(guān)注。1995年印度的防務(wù)預(yù)算在世界上名列第13位，與西班牙和荷蘭相當(dāng)。現(xiàn)在印度的防務(wù)開支幾年后可能超過英國(guó)。

　　盡管引人注目，但是印度防務(wù)開支大增并不像看上去那么令人難忘。人員開支猛增，而采購(gòu)預(yù)算萎縮了。2017年財(cái)政年度的支出為105億美元，比去年減少5%。采購(gòu)預(yù)算內(nèi)重要的預(yù)算項(xiàng)目也削減了。造船支出減少了30%，而飛機(jī)更新預(yù)算削減了近6%。陸軍是唯一預(yù)算未被削減的軍種，其采購(gòu)預(yù)算增長(zhǎng)了10%。

　　采購(gòu)預(yù)算縮減的時(shí)機(jī)對(duì)印度軍隊(duì)，尤其是空軍來說再糟糕不過了。印度問題專家阿什利·特利斯指出，印度空軍正處在危機(jī)全面爆發(fā)之際，急需新飛機(jī)替換老舊的法國(guó)和俄羅斯制造的戰(zhàn)斗機(jī)。印度面臨來自巴基斯坦F-16戰(zhàn)斗機(jī)和正在迅速現(xiàn)代化的中國(guó)空軍的傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。與印度空軍相比，中國(guó)不僅在數(shù)量上略占優(yōu)勢(shì)，而且現(xiàn)在能夠出動(dòng)國(guó)產(chǎn)戰(zhàn)斗機(jī)，比如殲-10。在這方面印度與中國(guó)的差距有數(shù)年甚至幾十年的差距。

　　資本支出下降與人員開支增加有關(guān)。由于推行新的代價(jià)高昂的養(yǎng)老金改革，2017年軍人養(yǎng)老金增長(zhǎng)了36%。養(yǎng)老金項(xiàng)目從2016年的80億美元猛增到超過120億美元，而且在今后幾年將繼續(xù)增加。印度致力于組建一支9萬人的山地打擊軍，以保衛(wèi)它與中國(guó)接壤的邊境地區(qū)，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)耗資之大難以承受。

　　印度的防務(wù)預(yù)算之巨，不能忽視，但是需要用批評(píng)的眼光看。隨著印度經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，其防務(wù)預(yù)算規(guī)模將繼續(xù)增大。然而，趨勢(shì)顯示隨著人員開支增加，資本開支將停止增長(zhǎng)。在這種預(yù)算形勢(shì)下，印度能夠保持對(duì)巴基斯坦的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但是回旋余地越來越小。與中國(guó)的軍事平衡可能特別不穩(wěn)定，盡管再爆發(fā)一場(chǎng)中印戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性很小。從戰(zhàn)略眼光看，印度的防務(wù)預(yù)算管理不善將有礙印度全面發(fā)揮其軍事潛力。