說到清晰，不得不說B-21的針對性很明確。在奧巴馬政府提出“重返亞太”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略后，美國的國防政策也隨國家戰(zhàn)略調(diào)整。2012年發(fā)表的《國防戰(zhàn)略指南》中，明確了結(jié)束大規(guī)模反恐戰(zhàn)，將重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)轉(zhuǎn)向亞太并在該地區(qū)實(shí)施戰(zhàn)略“再平衡”，將建軍目標(biāo)重新瞄準(zhǔn)未來大國的挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略。由此，美軍的新一輪戰(zhàn)略調(diào)整正式啟動。美軍的假定作戰(zhàn)要素也調(diào)整為：
1. 對手國家具有較大面積和縱深;
2. 美軍戰(zhàn)區(qū)基地面臨多種對稱/不對稱威脅、航母可能遠(yuǎn)離對手海岸線;
3. 美軍支援遠(yuǎn)程打擊的信息和后勤裝備體系可能遭到攻擊;
4. 美軍將在強(qiáng)對抗或拒止空域內(nèi)作戰(zhàn);
5. 戰(zhàn)場上有大量移動目標(biāo)或加固/深埋的目標(biāo)需要打擊。
從美軍的假定作戰(zhàn)要素中可以很明確地看出，作戰(zhàn)假想目標(biāo)是指向中國。我國幅員遼闊，作為前沿力量存在的美國海軍，能夠?qū)ξ覈I(lǐng)土實(shí)施打擊的范圍實(shí)在有限，而且在東風(fēng)-21D和東風(fēng)-26公布于世后，美國海軍作戰(zhàn)力量的核心——航母編隊(duì)也要避開我國反艦力量的打擊范圍，如此一來，導(dǎo)致美國海軍航母作戰(zhàn)群對我國內(nèi)陸構(gòu)成威脅的程度大幅降低。作為作戰(zhàn)執(zhí)行手段，遠(yuǎn)程打擊是整個(gè)打擊鏈中的重要一環(huán)?？哲娹Z炸機(jī)便在這個(gè)時(shí)候又一次展現(xiàn)遠(yuǎn)程打擊的優(yōu)勢。
