執(zhí)行困境

　　歐盟的軍事手段容易帶來麻煩

　　該計劃的很多具體細(xì)節(jié)都仍需要落實。

　　“比如怎么區(qū)分是不是難民船？攔截的時候造成人道主義災(zāi)難怎么辦？登船的時候和蛇頭發(fā)生交火，傷及難民，那又怎么辦？”他說，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了多起人道主義災(zāi)難，如果執(zhí)行過程中再發(fā)生災(zāi)難，那歐盟就從難民問題的受害者變成了加害者，所以對于歐盟而言，實施計劃要非常謹(jǐn)慎。

　　另一問題是，軍事行動能夠解決地中海難民問題嗎？

　　曾負(fù)責(zé)過歐盟打擊海盜任務(wù)的格里·諾斯伍德就說，摧毀偷渡船的行動“價值有限”，偷渡船十分廉價，補充起來很容易，而且軍事行動將會造成不必要的人員傷亡。

　　崔洪建也認(rèn)為，軍事行動固然能夠在一定程度上威懾偷渡集團(tuán)，但如果真的要解決難民問題，還是需要和難民輸出國合作。“歐盟有一些政策工具，比如發(fā)展援助等，可以從源頭上解決或者緩解難民問題?，F(xiàn)在的做法，看似主動，其實被動?！贝藓榻ㄕf，因為相較于政治和經(jīng)濟(jì)手段，軍事手段本身更加容易引起爭端和麻煩。

　　丹麥國際問題研究所研究員漢斯·蘭特也指出，摧毀船只并不能消滅蛇頭的走私偷渡網(wǎng)絡(luò)，因為這些網(wǎng)絡(luò)盤根錯節(jié)，且與當(dāng)?shù)夭柯?、武裝之間有著密切關(guān)系。在他看來，軍事行動“治標(biāo)不治本”，“你不能指望著通過打擊一兩個偷渡行動，然后整個事情都會解決，問題都消失?！?BR>