中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化對教育發(fā)展提出了更高要求。新時(shí)代，深化教育改革，辦好人民滿意的教育，需要著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。
以資源流動(dòng)解決教育發(fā)展不平衡問題。教育均衡才有教育公平，進(jìn)而才會(huì)有社會(huì)公平，而教育均衡的關(guān)鍵在于如何合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源合理流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)教育均衡的重要途徑。我國教育財(cái)政投入已經(jīng)連續(xù)幾年超過GDP的4%。2018年，九年義務(wù)教育鞏固率預(yù)期目標(biāo)將達(dá)到94.2%，高中階段教育毛入學(xué)率預(yù)期目標(biāo)將達(dá)到88.9%，普通高等教育本?？普猩A(yù)期目標(biāo)將達(dá)到755萬人。因此，困擾教育的關(guān)鍵問題已不再是財(cái)政投入不足，而在于優(yōu)質(zhì)教育資源配置的不均衡，當(dāng)務(wù)之急是有效解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際三個(gè)方面的不平衡問題。從政策層面看，要堅(jiān)持國家宏觀調(diào)控與地方自主創(chuàng)新相結(jié)合，加快研究制定有利于促進(jìn)教育均衡發(fā)展的一攬子政策，推進(jìn)教育體制機(jī)制改革。優(yōu)質(zhì)教育資源以師資為要，要繼續(xù)實(shí)施“志愿支教”“退休支教”“強(qiáng)弱結(jié)對”“高校對口”等教育幫扶工程。從技術(shù)層面看，要充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代教育的開放性、可及性和共享性，使優(yōu)質(zhì)教育資源真正惠及全體學(xué)生。從市場層面看，要積極培育多元市場主體，采用公辦、民辦、混合辦學(xué)等多種方式，實(shí)現(xiàn)各種性質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充，構(gòu)建有利于教育均衡發(fā)展的現(xiàn)代教育體系。
以特色發(fā)展解決教育發(fā)展不充分問題。黨的十九大報(bào)告指出，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。這就要求教育應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者為中心，注重多元化特色發(fā)展。這也是解決教育發(fā)展不充分問題的重要途徑。近年來，全國各地尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)基于文化、藝術(shù)、國際化或某一特殊技能的特色教育方興未艾，不少學(xué)校因地制宜、找準(zhǔn)定位，通過“一校一品牌，一校一特色”等辦學(xué)路徑提升教育水平。教育特色發(fā)展的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、差異化、精品化“三化聯(lián)動(dòng)”。從教育專業(yè)化角度看，不同學(xué)校要結(jié)合各自的核心競爭力，突出自身優(yōu)勢，針對不同學(xué)習(xí)階段、不同學(xué)生最突出最緊迫的需求提供專業(yè)化教育。從教育差異化角度看，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異的今天，人才需求日益多元化。這就要求學(xué)校與之相適應(yīng)，以差異化的教育培養(yǎng)個(gè)性化、多樣化、復(fù)合型人才，使“適合的教育才是最好的教育”這一理念真正成為社會(huì)共識。從教育精品化角度看，學(xué)校應(yīng)在專業(yè)化、差異化的基礎(chǔ)上，著眼于培養(yǎng)學(xué)生迎接新時(shí)代諸多挑戰(zhàn)的能力，形成精品化教學(xué)內(nèi)容，著力提升學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。
以國際合作擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。推進(jìn)教育對外開放、汲取國際先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)、深化教育國際合作，有助于提升我國教育的競爭力，滿足人民對更好教育的需要。新時(shí)代，我們要在總結(jié)提煉中國傳統(tǒng)教育歷史經(jīng)驗(yàn)、新中國成立后尤其是改革開放40年來大國辦教育成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過同其他國家交流互鑒、取長補(bǔ)短，不斷提高我國教育質(zhì)量。在我國社會(huì)日益走向開放、人民群眾對國際教育需求日益增長的背景下，可以合理引進(jìn)更多的國際高端教育資源，創(chuàng)新教育國際合作方式，積極探索國際教育基地、國際教育園區(qū)以及國際學(xué)校聯(lián)盟等各種形式的教育合作，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。
（作者單位：浙江大學(xué)中國西部發(fā)展研究院、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心）
原標(biāo)題：解決好教育發(fā)展不平衡不充分問題
來源：http://edu.people.com.cn/n1/2018/0404/c1053-29907729.html
