案發(fā)前肖明輝是海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局副局長，主管建設(shè)工程。在知情人士看來，肖明輝的成長歷程堪稱快速?！皞€人能力突出，又是清華的碩士畢業(yè)生，他迅速受到重用，不到兩年就成為開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局副局長?！焙Ｄ鲜⊙笃纸?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一位知情人士說。

2007年底，海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)居民安置區(qū)及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施工程EPC總承包項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，由洋浦規(guī)劃局作為項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行籌劃建設(shè)。在后續(xù)的招標(biāo)工作中，肖明輝與其司機(jī)張成梁商議，尋找符合承建資質(zhì)的公司投標(biāo)洋浦EPC項(xiàng)目，從中收取“好處費(fèi)”。

在張成梁等人的牽線搭橋下，一個中字頭的建筑公司承諾中標(biāo)后支付工程總價5%的“好處費(fèi)”。隨后，這家建筑公司在2008年3月以最高分中標(biāo)。在2009年至2011年間，為便于接受“好處費(fèi)”，張成梁分別在屯昌和海口注冊公司，與建設(shè)公司簽訂了10份虛假供貨或勞務(wù)合同。

經(jīng)法庭審理認(rèn)定，肖明輝和張成梁以工程材料款和工程款的名義，向建筑公司提供了2076.68萬元的發(fā)票。其間，這家建筑公司向肖明輝、張成梁共支付1611.865萬元的“好處費(fèi)”。張成梁按肖明輝的要求將部分好處費(fèi)以現(xiàn)金、存款、鋪面的形式轉(zhuǎn)給肖明輝，余款被張成梁占有。

法庭還查明，2007年，洋浦開發(fā)區(qū)規(guī)劃局對外招標(biāo)洋浦小學(xué)舊樓拆除過渡教室建設(shè)工程，肖明輝幫助個體包工頭趙某中標(biāo)該工程，收受人民幣6萬元。

肖明輝1980年10月出生于湖南衡陽。2002年畢業(yè)于鄭州工業(yè)大學(xué)土木系，后以優(yōu)異成績考入清華大學(xué)土木系，2006年獲得工學(xué)碩士學(xué)位。研究生畢業(yè)后作為引進(jìn)人才，進(jìn)入海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，擔(dān)任建設(shè)工程管理主管。

肖明輝因涉嫌受賄罪于2011年8月13日被刑事拘留，同年8月25日被執(zhí)行逮捕，2012年7月4日上午案件在海南省第二中級人民法院開庭審理時，檢方認(rèn)為，肖明輝在擔(dān)任洋浦規(guī)劃局副局長期間，利用職務(wù)上的便利，多次伙同張某梁非法收受他人財物1611萬余元，單獨(dú)收受他人現(xiàn)金6萬元，肖明輝當(dāng)庭認(rèn)罪，對檢方指控的事實(shí)無異議。