前陣子電視劇《底線》熱播，不少觀眾對(duì)“訴前調(diào)解”津津樂(lè)道。在漳州市薌城區(qū)，也有一群司法工作者，他們堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，跑出了訴前矛盾化解“加速度”，也讓群眾感受到了“法律的溫度”。

深入小區(qū)，速結(jié)小案

“拖了這么久，終于可以用上電梯了，太感謝了！”看到電梯的鎖被打開(kāi)，漳州市薌城區(qū)某小區(qū)的業(yè)主們舒了口氣。

去年8月，為改善居住環(huán)境，該老舊小區(qū)業(yè)主聯(lián)合提出加裝電梯的訴求。電梯加裝如期開(kāi)工后，不巧遇到相關(guān)部門(mén)工作交接，工程補(bǔ)貼款項(xiàng)遲遲未能到賬。見(jiàn)此，業(yè)主們懷疑電梯加裝工程存在質(zhì)量問(wèn)題，因此不符合交付條件。更不巧的是，業(yè)主們共同推舉的代表突然離世，失去了與施工方溝通的好渠道，業(yè)主們于是拒絕支付尾款。而另一邊，施工方認(rèn)為電梯驗(yàn)收合格，材料齊全，補(bǔ)貼申請(qǐng)也已按規(guī)定提交有關(guān)部門(mén)，業(yè)主拒不支付尾款構(gòu)成違約，故將電梯上鎖，并訴至法院，矛盾進(jìn)一步激化。

“雖然標(biāo)的額不大，但涉及十余戶(hù)居民，施工企業(yè)也急需回籠資金，必須盡快解決。”薌城法院訴訟服務(wù)中心審查起訴材料后，認(rèn)為應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人采取訴前化解的方式解決糾紛，便將案件推送給多元解紛中心。

接到案子后，薌城法院立案庭副庭長(zhǎng)、多元調(diào)解中心負(fù)責(zé)人曾陳斌法官與調(diào)解員立刻聯(lián)系原、被告雙方，進(jìn)行面對(duì)面調(diào)解。同時(shí)，他還邀請(qǐng)了一位與小區(qū)業(yè)主熟識(shí)的人大代表，協(xié)力化解矛盾。經(jīng)多次調(diào)解、多方磋商，最終確定了調(diào)解方案，一場(chǎng)群體糾紛被化解在訴前。

“一旦進(jìn)入訴訟流程，就意味著當(dāng)事人要投入更多成本，有時(shí)候勝訴者得不償失。因此，將法官、調(diào)解力量延伸至一線，將矛盾化解在源頭便尤為重要。”曾陳斌說(shuō)。薌城法院以多元解紛中心為核心，設(shè)立黃志麗法官工作室、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)法官工作室、矛盾糾紛調(diào)解室，主動(dòng)對(duì)接群眾和企業(yè)。2022年以來(lái)，薌城法院訴前化解各類(lèi)民商事糾紛3253件，和解率30%；執(zhí)源和解案件1562件，和解率25%。

多元整合，多方受益

人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解……調(diào)解方式這么多，如何為當(dāng)事人選擇“性?xún)r(jià)比”最優(yōu)的解紛方式？

記者在薌城法院“調(diào)解大長(zhǎng)廊”看到，這里共有22間類(lèi)型化調(diào)解室，以多元解紛中心為起點(diǎn)，以營(yíng)商調(diào)解室、家事調(diào)解室等訴訟調(diào)解室為主體，以執(zhí)行調(diào)解室為結(jié)尾，形成“訴前—訴中—訴后”的訴非一體調(diào)解大循環(huán)格局。

原先，行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等各類(lèi)解紛主體各自為戰(zhàn)，難以合力化解糾紛。薌城法院依托訴訟服務(wù)中心將這些解紛主體整合起來(lái)，構(gòu)建集訴訟調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解和人民調(diào)解于一體的“五橫對(duì)接”平臺(tái)。

而在縱向?qū)用妫撛盒纬?ldquo;法院（法庭）—法官工作室（巡回辦案點(diǎn)）—鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)（矛盾糾紛調(diào)解室）”三級(jí)解紛體系，將“五橫對(duì)接”平臺(tái)的力量向基層延伸。橫縱架構(gòu)不斷完善的過(guò)程中，化訟解紛的“朋友圈”也不斷擴(kuò)大，目前已有28家聯(lián)動(dòng)單位加入到調(diào)解隊(duì)伍中。

“近期，我們的聯(lián)動(dòng)單位之一住建局在聯(lián)席會(huì)議提出，有一批房屋租賃案件，因承租人存在拖欠房租或者違約轉(zhuǎn)租的情況，涉及群眾23人，事關(guān)民生，他們不希望貿(mào)然通過(guò)訴訟的途徑來(lái)解決，但國(guó)有資產(chǎn)也不容流失。”曾陳斌介紹說(shuō)，拿到案件材料后，他第一時(shí)間與調(diào)解員展開(kāi)研討。經(jīng)過(guò)梳理，將案件分為兩類(lèi)：一類(lèi)是有房租補(bǔ)交能力的，協(xié)商付款方式后繼續(xù)履行合同；另一類(lèi)是已經(jīng)根本違約，雙方分歧較大的，則需要騰退房屋。最終，23個(gè)案件都在訴前得到妥善處理。“既減少了訟累，也避免了激化矛盾，同時(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失，對(duì)社會(huì)各方都是有益的。”

去年，薌城法院訴非聯(lián)動(dòng)中心的訴前案件化解率提升13%，共化解各類(lèi)糾紛1800余件，收案數(shù)同比下降4.52%。

來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)