◆古雷石化基地航拍圖李晉泰/攝

▲古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政審批局僅用4小時，便為福建恒海新材料有限公司完成企業(yè)注冊登記、刻章及備案 劉麗婷/攝

　　臺海網(wǎng)訊（海峽導(dǎo)報記者 洪婷婷 賴雅紅 通訊員 薛敏靈 盧冠瓊 陳藝靈）  走進漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政審批局，這里打造了一支13人的幫代辦隊伍——重點項目審批服務(wù)工作專班，涵蓋上門服務(wù)、延時服務(wù)、容缺受理、模擬審批、線上評審等服務(wù)項目，每個服務(wù)項目均有專員負責(zé)。“在辦理項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算這幾塊業(yè)務(wù)的時候，感覺專員對業(yè)務(wù)很熟，很專業(yè)。平時我跟專員溝通也很流暢，服務(wù)態(tài)度好。”正在辦理業(yè)務(wù)的陳女士說道。

　　這是漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)著力優(yōu)化提升營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一個縮影。黨的十八大以來，古雷開發(fā)區(qū)將優(yōu)化提升營商環(huán)境向更深層次推進，不斷做優(yōu)服務(wù)，保障發(fā)展要素。作為全省相對集中行政許可權(quán)改革試點之一，古雷開發(fā)區(qū)有360項與項目建設(shè)相關(guān)的服務(wù)事項實行“一枚印章管審批”，法定時限壓縮比例達90.9%，企業(yè)開辦審批實現(xiàn)“1天+零成本”。省、市分別成立工作專班，為古雷發(fā)展協(xié)調(diào)解決重大問題，推動用海、用地、能耗指標等取得突破。

優(yōu)化機制 筑牢企業(yè)保護藩籬

　　營商環(huán)境就是產(chǎn)業(yè)服務(wù)的“牛鼻子”，古雷開發(fā)區(qū)強化機制保障，在優(yōu)化工作機制、審批機制、跟蹤機制的同時，進一步深化“放管服”改革。

　　古雷開發(fā)區(qū)持續(xù)優(yōu)化工作機制。省委省政府高度重視古雷工作，成立了以省領(lǐng)導(dǎo)為組長的專班，指導(dǎo)古雷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。漳州市委市政府成立了以漳州市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的石化基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立每月現(xiàn)場辦公機制，協(xié)調(diào)解決了片區(qū)合作開發(fā)、專項優(yōu)惠政策等32項重大問題。針對石化產(chǎn)業(yè)項目審批層級高、協(xié)調(diào)面廣等特點，組建由漳州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的古雷重大石化項目前期專班，建立“一周一會商，一月一匯總”工作機制。古雷開發(fā)區(qū)成立了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的石化基地協(xié)調(diào)小組和石化園區(qū)協(xié)調(diào)辦，實行“一個窗口”清單化服務(wù)，為落地企業(yè)提供全周期跟蹤服務(wù)。

　　古雷開發(fā)區(qū)持續(xù)優(yōu)化審批機制。開展“窗口無否決權(quán)”服務(wù)，建立審批事項否決逐級快速上報機制，有效解決行政審批服務(wù)過程中“不收件”“隨意退件”等問題。古雷開發(fā)區(qū)實施相對集中行政許可權(quán)改革試點，360項與項目建設(shè)相關(guān)的服務(wù)事項實行“一枚印章管審批”，法定時限壓縮比例達90.9%，企業(yè)開辦審批實現(xiàn)“1天+零成本”。比如，投資120億元的桐昆聚酯項目從窗口申請到完成公司注冊備案僅用了4個小時。

　　古雷開發(fā)區(qū)持續(xù)優(yōu)化跟蹤機制。實施重點項目“兩單一表”管理，逐一制定任務(wù)清單、責(zé)任清單和完成時間表，定時督辦、閉環(huán)管理。建立“督查三張表”機制，并將結(jié)果運用到“1+N”作風(fēng)紀律督查機制、干部作風(fēng)紀實檔案結(jié)果運用機制中，全力保障項目建設(shè)推進。

保障要素 保持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　9月23日，總投資超700億元的福建古雷煉化一體化工程二期項目投資協(xié)議正式簽訂。除此之外，古雷開發(fā)區(qū)今年來還有多個百億級項目取得重要進展：高端聚酰胺、古雷鄉(xiāng)村振興精細化工富民示范產(chǎn)業(yè)園一期等百億級重大項目簽約落地，恒海聚酯纖維、海泉化學(xué)、福海創(chuàng)原料適應(yīng)性技改等3個百億級重大項目開工建設(shè)……重大項目陸續(xù)取得喜人成績的背后，離不開要素保障的強有力支撐。

　　2020年4月，古雷煉化一體化一期項目圍填海歷史遺留問題處理方案通過自然資源部備案；2021年5月，古雷煉化一體化一期項目117.6公頃用海正式獲得國務(wù)院批復(fù)，成為全國首個完成圍填海歷史遺留問題處置并取得用海批復(fù)的民用用海項目，有力保障了古雷煉化一體化一期項目的如期投產(chǎn)，也為后續(xù)項目打開了用海報批通道。

　　福建古雷石化有限公司相關(guān)負責(zé)人感慨地說：“管委會在項目用海報批方面始終主動靠前、為企業(yè)提供精準服務(wù)，克服重重困難幫我們?nèi)〉昧?17.6公頃的海域使用權(quán)證，為古雷煉化一體化項目建設(shè)提供了關(guān)鍵的要素保障，對于項目順利投產(chǎn)起到了重要作用。”

　　據(jù)悉，古雷開發(fā)區(qū)將要素保障作為深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)攻堅年”活動和“七比一看”競賽的重要抓手與成效考核依據(jù)，及時有效幫助企業(yè)解決關(guān)于用地用林用海報批以及生產(chǎn)建設(shè)過程中遇到的具體問題，有力實現(xiàn)了要素保障的集中突破。

提升服務(wù) 打造良好營商環(huán)境

　　穩(wěn)增長、穩(wěn)投資，需要更優(yōu)的營商環(huán)境、更優(yōu)的服務(wù)效能。

　　“現(xiàn)在都這么方便了嗎？在‘e政務(wù)’自助服務(wù)機上就可以直接查詢社保信息！”石化園區(qū)企業(yè)員工通過24小時“e政務(wù)”自助服務(wù)機查詢社保繳納情況時，不由發(fā)出感嘆，以往需要專門跑到行政服務(wù)中心窗口排隊辦理業(yè)務(wù)，現(xiàn)在有了24小時不打烊的自助政務(wù)服務(wù)平臺，給他們上班族提供了很大的便利，有空的時候隨時可以到這邊來辦理，清晰易懂的操作流程，省時省力也更加省心。

　　這就是“e政務(wù)”自助服務(wù)一體機平臺的一個應(yīng)用場景。目前，古雷開發(fā)區(qū)已建成4個自助服務(wù)站點，分別布設(shè)在開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心、古雷鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、杜潯鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、霞美鎮(zhèn)派出所，并投入使用，致力于構(gòu)建“15分鐘便民利企服務(wù)圈”。

　　導(dǎo)報記者了解到，古雷開發(fā)區(qū)持續(xù)簡手續(xù)、優(yōu)流程、提服務(wù)、推改革，建立健全市級以上重點項目清單制度和掛鉤幫扶機制，深入開展“千名干部掛千企”幫扶活動，實施重大項目靠前服務(wù)機制，通過遠程指導(dǎo)、延時服務(wù)、現(xiàn)場幫辦、委托代辦、上門服務(wù)等形式，努力實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零距離”。

　　今年1月份，騰龍芳烴（漳州）有限公司順利收到了4182萬元的國產(chǎn)消費稅退稅款，企業(yè)相關(guān)部門負責(zé)人郭晶晶感慨道，開發(fā)區(qū)想在前、做在前的“媽媽式”服務(wù)，常常讓人感到暖心，“申請退稅遇到問題時，古雷開發(fā)區(qū)第一時間召集企業(yè)服務(wù)專班。區(qū)稅務(wù)局多次上門一對一輔導(dǎo)，并陪我們到海關(guān)、人民銀行等部門協(xié)調(diào)。此次順利收到向稅務(wù)局申請的國產(chǎn)消費稅退稅款和向海關(guān)申請的9.38億元進口消費稅退稅款，解了公司燃眉之急”。

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如今，古雷開發(fā)區(qū)積極推動相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，以簡政放權(quán)的“減法”、監(jiān)管力度的“加法”、優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，從管理體制上解決了行政審批時間長、部門多、環(huán)節(jié)多，群眾和企業(yè)辦事“多頭跑、來回跑”等問題。未來，古雷開發(fā)區(qū)將繼續(xù)聚焦市場主體反映的痛點、難點、堵點問題，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力抓作風(fēng)、比服務(wù)、賽成效，持續(xù)打造營商環(huán)境新高地，全力推動古雷在新福建新漳州營商建設(shè)中當先鋒、走前列、作表率。