公共停車位是小區(qū)公共收益來源之一 記者 嚴 潔 攝
電梯廣告費、停車費、公共設施收入……每年少則數(shù)萬元、多則數(shù)十萬元的住宅小區(qū)公共收益到底去哪兒了？這是每個小區(qū)業(yè)主都關心的問題。針對不少小區(qū)公共收益賬目不清、去向不明等現(xiàn)象，省、市紀委監(jiān)委圍繞群眾“急難愁盼”，今年繼續(xù)將“整治物業(yè)公司侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題”列入“點題整治”項目。而在省、市紀委監(jiān)委開展點題整治之前，我市龍文區(qū)就于去年4月率先在全省開展了物業(yè)小區(qū)公共收益專項整治，隨后龍文經(jīng)驗得到全市推廣，為全省開展專項行動樹立“漳州樣板”。日前，市城管局等四部門聯(lián)合印發(fā)《漳州市關于深化“整治物業(yè)服務企業(yè)侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題切實維護業(yè)主利益”工作方案》，再次聚焦住宅小區(qū)公共收益開展專項整治，并將龍文經(jīng)驗推廣至全市。如今整治成效如何？后期又將如何鞏固提升？本報記者對此進行了走訪調查。
“快閃公示”“啞巴公示”怎么治？
公示日期不少于30日 須以電子信息方式告知
“前幾日進電梯時碰到有人維修電梯廣告播放設備，隨口詢問了價格，被告知一個電梯廣告位每月需付租金80元。”家住薌城區(qū)某商品房小區(qū)的鄭梓霖估摸一算，自己所住小區(qū)電梯超40部，一年下來單廣告位租金費用就有數(shù)萬元。
可這些費用去哪兒了？鄭梓霖一臉茫然。在向小區(qū)物業(yè)管家詢問后得知，每季度末該小區(qū)物業(yè)會將費用明細表公示在各單元樓棟的宣傳欄里，公示時間為7天。但是由于該宣傳欄位于一樓通道內側，鄭梓霖和業(yè)主們進出樓時并不需要經(jīng)過該側通道，因此很少有人會留意到宣傳欄里的變化。“對業(yè)主沒有任何提示的‘公示’，能起到監(jiān)督作用嗎？”鄭梓霖滿腹疑問。
無獨有偶，位于市區(qū)水仙大街的某小區(qū)地面停車位多年以來一直被物業(yè)公司對外出租，但因此產生的公共收益業(yè)主卻從未見過。“此前也有業(yè)主找物業(yè)公司了解情況，回復說有公示清單，但大家都表示沒看到。”市民許香川無奈地說。
“在實地檢查中，確實發(fā)現(xiàn)部分小區(qū)的物業(yè)為了應付檢查發(fā)出‘快閃公示’或是‘啞巴公示’，公示周期短不說，項目列表也含糊其詞。所以在今年的專項整治中，我們著重加強對公示周期、方式和內容的檢查。”薌城區(qū)城管局相關負責人告訴記者，今年的深化整治行動不僅要求物業(yè)企業(yè)在每季度首月的月底前將上一季度公共收益收支情況在物業(yè)小區(qū)公告欄、樓道、電梯等醒目位置公示，公示日期不少于30日，還要通過微信、短信、電話等電子信息方式告知全體業(yè)主；不僅當季需要及時公示，當公示第四季度公共收益收支情況時，物業(yè)服務企業(yè)還應將該年度公共收益的所有收支情況一并公示。
記者在走訪中還發(fā)現(xiàn)，相較于小區(qū)公共收益賬目鮮見公布或是張貼在不起眼的角落里等現(xiàn)象，物業(yè)服務公司的賬目管理混亂、公共收益賬目不清等問題受到更多關注。對此，龍文區(qū)城管局聘請第三方審計機構進行“清算”，審計出轄區(qū)78個物業(yè)小區(qū)2019年以來公共收益金額共計2192.78萬元。
“專班跟蹤、專人負責、專家評估，目前龍文模式已經(jīng)成功深化推廣到全市。聚焦群眾關注點，市局今年將繼續(xù)加大抽查督導力度，通過查臺賬、核清單、延伸抽查等多種方式，讓整治效率更高、整治成效更深，讓整治真正整到老百姓的心坎上。”市城管局副局長占國兵說。
“業(yè)委會”缺位，公共收益如何利用？
居委會代行職責 智慧平臺助力
通過各屬地城管局聯(lián)合街道辦事處及社區(qū)居委會展開實地排查、委托會計師事務所進行專項審計等方式，今年以來，我市已累計排查物業(yè)服務企業(yè)356家、物業(yè)小區(qū)677個，責令整改企業(yè)98家（涉及整改物業(yè)小區(qū)207個），累計整治物業(yè)小區(qū)公共收益金額達6781.55萬元。
那么，這些小區(qū)公共收益該如何分配？實際流向如何？
福建勉勵律師事務所律師鄭錦山告訴記者，根據(jù)《福建省物業(yè)管理條例》規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)利用物業(yè)管理區(qū)域內屬于業(yè)主共用部位、共用設施設備所產生的公共收益歸全體業(yè)主所有。有成立業(yè)主委員會的，物業(yè)管理區(qū)域內公共收益在扣除物業(yè)服務企業(yè)的經(jīng)營管理費用后，應當存入業(yè)主大會或者業(yè)主委員會專用賬戶。經(jīng)業(yè)主大會決定，公共收益可以用于抵扣業(yè)主的物業(yè)管理費用以及業(yè)主大會決定的其他事項支出。
然而，目前漳州很多小區(qū)特別是老舊小區(qū)并沒有召開過業(yè)主大會，更沒有成立業(yè)主委員會。
“很多街道社區(qū)都開展了組織成立業(yè)委會的工作，前期宣傳發(fā)動工作都做了，最后有些是選舉時業(yè)主不關注錯過參與，有些是業(yè)主擔心業(yè)委會成員侵占利益從而拒絕參與，還有些小區(qū)曾經(jīng)成立過業(yè)委會，卻因為業(yè)主的不信任而解散。”在碧湖街道便民服務中心主任黃燕燕看來，業(yè)主更加信任政府相關部門對小區(qū)物業(yè)的監(jiān)管。
那么，沒有業(yè)委會的小區(qū)，公共收益該如何支?。垮\繡一方小區(qū)使用公共收益改造修繕中庭水系的做法或是有益參考。錦繡社區(qū)黨支部副書記戴月平告訴記者，當時小區(qū)尚未成立業(yè)主委員會，而彼時不僅中庭水系和綠化需要修繕提升，小區(qū)南門停車位也急需增設。于是社區(qū)牽頭在街道“智慧芳鄰”服務平臺上發(fā)起改造方案以及經(jīng)費使用方式的投票，3470戶業(yè)主通過電子投票表決征詢至三分之二以上同意，很快就確定了最終方案。
“我市還依托漳州智慧城管系統(tǒng)自主研發(fā)并投入運行‘漳州物業(yè)管理系統(tǒng)’，并在試點轄區(qū)推出智慧物業(yè)服務管理平臺，通過智能化方式的加入，讓居民、社區(qū)工作者、物業(yè)、職能部門聯(lián)動更緊密、更順暢，從而實現(xiàn)對公共收益監(jiān)管的閉環(huán)。”漳州市城市物業(yè)中心相關負責人說。
管理細則尚未出臺，如何“補空白”？
代擬規(guī)范性文件 開展地方性探索
“不僅是業(yè)委會、居委會幫助大家維護小區(qū)公共收益，‘兩代表（人大及黨代表）一委員（政協(xié)委員）’也積極參與到整治行動中來。”市政協(xié)委員江國祥告訴記者，位于龍海區(qū)錦江道的九龍新城小區(qū)在上個月底新成立業(yè)委會，其中就有2名政協(xié)委員和1名人大代表的身影，針對業(yè)主反映的小區(qū)公共收益問題及時進行跟進，共同保障公共收益規(guī)范管理、維護業(yè)主合法權益。
今年兩會期間，江國祥提出關于盡快出臺漳州市住宅小區(qū)公共收益使用辦法的建議。在他看來，小區(qū)公共收益的使用事項、使用規(guī)則和使用流程應該通過規(guī)范性文件做出明確規(guī)定，像是小區(qū)的快遞柜及電梯廣告進場簽約、到期續(xù)約、過期退場，或是公共部位的機動車和非機動車收費，都應該在公共收益相關法規(guī)中進行詳細規(guī)范。
“目前公共收益的管理依據(jù)來源于《福建省物業(yè)管理條例》第63條。鑒于我市在物業(yè)小區(qū)公共收益專項整治取得的經(jīng)驗成效，省住建廳委托我局代擬了《關于加強住宅小區(qū)公共收益管理的指導意見》作為全省規(guī)范性文件，將于近期印發(fā)。”市城管局相關負責人告訴記者，該文件將進一步明確公共收益的具體用途、使用辦法等有關事項，從公共收益的經(jīng)營管理、資金管理、使用管理、移交管理、公示管理等方面進行建章立制，細化物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會在公共收益的職責，完善使用表決機制。
事實上，今年漳州啟動的首次住宅小區(qū)物業(yè)服務質量星級評定，正是通過將公共收益使用情況納入物業(yè)日?？己藘热?，對小區(qū)公共收益及物業(yè)服務質量進行長效管理的一次地方性探索。“不論是對使用辦法的逐步完善還是處理整治中遇到的新問題，我們始終秉持的是‘民有所呼我必有所應’。真正把小區(qū)公共收益這筆‘糊涂賬’算明白、用明白，真正讓老百姓從中受益，才是我們開展公共收益整治行動的初心和歸宿。”市城管局副局長占國兵說。 （記者 蔡柳楠 通訊員 陳志林 曾燦輝）
來源：閩南日報-漳州新聞網(wǎng)
