為完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，福建構(gòu)建“服務(wù)+防控”“人防+技防”的立體化、信息化社會治安防控體系。通過源頭預(yù)防矛盾糾紛、精準(zhǔn)高效接處警、科技賦能整合資源等舉措，織密織牢社會治安防控網(wǎng)，守護(hù)百姓平安。2021年，全省破案率同比提升10.7個百分點(diǎn)。

在福建漳州，小區(qū)樓棟里，民警張君玲和網(wǎng)格長陳秦蘭拿著一沓反詐宣傳單，步履匆匆地上門走訪；主城區(qū)路面上，民警方晉明駕駛警車在大街小巷巡邏；市公安局指揮情報中心接警臺，電話聲不斷響起；接警臺對面，合成作戰(zhàn)中心的民警正忙著收集信息、發(fā)出指令……

近年來，福建省委政法委按照“黨政主導(dǎo)、政法牽頭、公安主建、部門參與、社會聯(lián)動”的原則，構(gòu)建“服務(wù)+防控”“人防+技防”的社會治安防控體系，不斷加強(qiáng)平安建設(shè)。近3年，群眾安全感指數(shù)維持在98%以上。

源頭化解

矛盾預(yù)防提前一步

“林阿姨，上次的騙子沒再打來電話吧？”一進(jìn)門，漳州市薌城區(qū)通北街道金源社區(qū)居委會主任兼網(wǎng)格長陳秦蘭關(guān)切地問道。

此前，林阿姨接到詐騙電話，陳秦蘭和社區(qū)警務(wù)助理張君玲及時勸阻，幫林阿姨避免了經(jīng)濟(jì)損失。“多虧你們反應(yīng)及時，不然我和老頭子的養(yǎng)老金都被騙走嘍！”林阿姨連連道謝。“這是最新的幾種詐騙方式，您再抽空看看，提高警惕。”臨走前，張君玲反復(fù)叮囑。

社區(qū)是問題發(fā)生的第一線，構(gòu)建治安防控體系，在源頭提前介入是關(guān)鍵。2019年，漳州市委政法委牽頭在全市2070個社區(qū)（村）推行“2+N”基層網(wǎng)格治理模式——由網(wǎng)格員和警員牽頭，配以若干支專門志愿隊伍輔助。日常事項(xiàng)由網(wǎng)格員承擔(dān)，涉及反詐、治安等警務(wù)事項(xiàng)，警員則更專業(yè)。“二者既有所側(cè)重又密切配合，目的就是提前一步，從源頭化解風(fēng)險。”漳州市委政法委常務(wù)副書記李鐵軍介紹。

回遷6年，房產(chǎn)證卻遲遲沒辦下來——社區(qū)25戶居民反映的難題，讓陳秦蘭一直很憂心。不久前，社區(qū)法律援助隊介入，律師有針對性地提供專業(yè)建議，最后由街道牽頭幾經(jīng)協(xié)調(diào)，25戶居民終于領(lǐng)到了房產(chǎn)證。

“平安社區(qū)建設(shè)，需要大家共同參與。”法律援助隊、助老隊……有了這些隊伍，陳秦蘭的壓力小了不少。“2+N”隊伍無法解決的事項(xiàng)，會層層流轉(zhuǎn)至上級綜治中心，再協(xié)調(diào)公安、信訪、司法等相關(guān)部門解決。

除了漳州，三明市也動員法官、檢察官、警察、司法行政人員、城管隊員“五員”，進(jìn)村（社區(qū)）兼任網(wǎng)格輔導(dǎo)員，將矛盾化解在社區(qū)一線；莆田市推出“矛盾糾紛多元化解網(wǎng)格化銜接指揮平臺”；寧德市增加2135名輔警作為綜治網(wǎng)格員……2021年，福建全省可防性案件同比大幅下降，治安志愿者隊伍達(dá)188.7萬人。

精細(xì)布警

警情處理再快一秒

“616、612，延安北路有多人打架，請立即趕往現(xiàn)場。”

“明白！”

凌晨2時15分，正在路面巡邏的方晉明接到指揮中心通報的警情，立馬前往現(xiàn)場。夜間值勤，警情容易發(fā)生，方晉明總會打起十二分精神。

不到3分鐘，方晉明所在的618指揮梯隊、所屬警區(qū)的616梯隊和612支援梯隊的3輛皮卡便抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。分頭了解情況、查看監(jiān)控、鎖定當(dāng)事人、移交派出所……整個過程用時17分鐘。“我們快一步，安全就多一分！”方晉明說。

“織密治安防控網(wǎng)，做好源頭預(yù)防很重要。警情發(fā)生時，更要確保第一時間到場。”漳州市公安局副局長陳偉強(qiáng)說，快速趕赴現(xiàn)場，得益于一套精細(xì)布警、動中處警的快速反應(yīng)機(jī)制。

按人口、警情數(shù)、治安等狀況，漳州主城區(qū)被劃分為12個警區(qū)。每個警區(qū)配備一個由一名民警、一名輔警和一輛警車組成的路面梯隊，負(fù)責(zé)日常巡邏和接處警，超出警區(qū)范圍的則由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)。“動中處警既能形成震懾，減少違法犯罪發(fā)生，也便于就近出警。”陳偉強(qiáng)說。除日常巡邏外，主城區(qū)還在重要位置布設(shè)特警，構(gòu)建“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)防控圈；重大節(jié)日還會增設(shè)加密組，各縣區(qū)的中心區(qū)域也按照同樣模式布設(shè)警力。

目前，福建全省79個人口100萬以下的縣市區(qū)已全面推行漳州做法，日均投入街面巡防力量33722人，60%以上警情實(shí)現(xiàn)5分鐘到達(dá)現(xiàn)場，群眾接處警滿意率達(dá)95.6％。龍巖市實(shí)行巡特警“有警接警、無警巡邏、動中備勤”勤務(wù)模式，以動制動、以快制快；廈門市在車站、碼頭、商圈等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立18個智慧街面警務(wù)站，同時建立一體化沿海智能管控平臺，全市小型船舶100%安裝應(yīng)用預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船舶動態(tài)“一張圖”展示和實(shí)時預(yù)警。

科技賦能

破案挽損更早一點(diǎn)

2021年夏，漳州市公安局接到報警稱，薌城區(qū)金峰南路一手機(jī)店被盜。接警后，方晉明所在的路面梯隊迅速趕往現(xiàn)場，采集信息、調(diào)查取證。同一時間，市公安局合成作戰(zhàn)中心的值班民警也忙碌起來。

坐在合成作戰(zhàn)中臺前，研判民警基于前端路面民警采集到的信息，同步開展技術(shù)研判。“嫌疑人已逃往福州，迅速出動！”案發(fā)3小時后，3名嫌疑人的身份和位置信息已被鎖定。抓捕組迅速出動，當(dāng)天下午嫌疑人到案。

在方晉明的印象里，過去受制于技術(shù)和信息壁壘，一些案件破案挽損存在困難。“單查看涉案監(jiān)控，就涉及司法、行政等多部門，僅靠辦案民警去協(xié)調(diào)難度很大。”現(xiàn)在，得益于合成作戰(zhàn)中心，方晉明底氣更足了。

“合成作戰(zhàn)中心整合資源，打通部門間壁壘，使案件偵破實(shí)現(xiàn)了再快一秒。”漳州市公安局指揮情報中心副主任張駿昌介紹，科技進(jìn)步、資源整合不僅助力破案提速，也促進(jìn)了非警務(wù)類事項(xiàng)的合理分流。不屬于警務(wù)類的報警，110警務(wù)臺能夠?qū)⑹录皶r流轉(zhuǎn)至信訪、司法等其他部門，“既釋放了警力資源，也方便了群眾。”

漳州市的探索是福建加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的一個縮影。此外，福建還建設(shè)省市一體化大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)省市兩級實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用支撐平臺和十大應(yīng)用模塊建設(shè)，建立公安110報警與12345便民服務(wù)事項(xiàng)雙向流轉(zhuǎn)處置機(jī)制、與12348法律服務(wù)平臺矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制。福州市打造“一個中心兩個合成”指揮情報體系，構(gòu)筑完善現(xiàn)代智慧警務(wù)系統(tǒng)；泉州市建設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范攔截“清源”系統(tǒng)……

福建省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近3年來，福建全省有效警情數(shù)、刑事案件立案數(shù)、3類可防性案件數(shù)連續(xù)同比下降，案件現(xiàn)場處置能力大大提升。2021年，全省破案率同比提升10.7個百分點(diǎn)。

《 人民日報 》（ 2022年05月24日 第 11 版）