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在共建共治共享中拓展基層社會治理新格局

黨的十九屆四中全會確定將“精細(xì)化”“精準(zhǔn)化”作為“推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化”的行動(dòng)指南。

地方政府該如何作為，在共建共治共享中拓展城市治理新格局？近日，本報(bào)記者專訪了漳州市龍文區(qū)副區(qū)長盧堅(jiān)。

記者：如何構(gòu)建多元協(xié)同的主體關(guān)系，推進(jìn)城市精細(xì)化治理？

盧堅(jiān)：“治理”和“管理”的最大區(qū)別在于，管理只有政府一個(gè)主體，而治理是多主體廣泛參與，應(yīng)更加注重發(fā)揮社會各方的力量。

社區(qū)治理工作量大、涉及范圍廣，需要逐級推動(dòng)、層層落實(shí)。目前，不少社區(qū)治理以街道、居委會管理為主，但因人員不足、精力有限、資源缺乏等，容易使社區(qū)管理陷入“好轉(zhuǎn)—反彈—再好轉(zhuǎn)—再反彈”的困境。為此，在社區(qū)精準(zhǔn)化、精細(xì)化治理過程中，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的治理體制，政府、公眾和社會要各歸其位、各擔(dān)其責(zé)，發(fā)揮各方優(yōu)勢。

激發(fā)社會自治共治，要更加注重傾聽群眾呼聲，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，努力增強(qiáng)服務(wù)群眾和動(dòng)員群眾參與的意識，才能實(shí)現(xiàn)由“管理”向“共治”轉(zhuǎn)變。

就城管部門和執(zhí)法者而言，要自覺養(yǎng)成法治思維和法治習(xí)慣，依法推進(jìn)城市治理，并主動(dòng)接受來自各方的監(jiān)督。在城市治理者、城市執(zhí)法者、城市經(jīng)營者和廣大市民之間找到最大公約數(shù)，讓溫情的市井煙火和規(guī)范的城市管理相融合，讓城市生活更美好，這才是城市治理的要義所在。

記者：就龍文區(qū)而言，在城市治理提升方面融入了哪些新理念？

盧堅(jiān)：人是一切社會關(guān)系的總和，是社會治理的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值歸宿。人本價(jià)值導(dǎo)向的治理理念在實(shí)踐中就要體現(xiàn)為對市民多樣化、差異化公共服務(wù)需求的回應(yīng)。不能只回應(yīng)一部分人的需求，而是要回應(yīng)絕大多數(shù)人的需求；不能只回應(yīng)某一方面或某幾個(gè)方面的需求，而是要回應(yīng)多方面甚至全方位的需求。

我們更加注重強(qiáng)化治理的前瞻性、主動(dòng)性和系統(tǒng)性，在全市乃至全省做到“七個(gè)率先”（率先開展二樓以上違規(guī)戶外廣告專項(xiàng)整治、率先開展店面違規(guī)私設(shè)通道進(jìn)小區(qū)專項(xiàng)整治、率先開展小區(qū)車庫私改店面專項(xiàng)整治、率先開展生活垃圾分類立案處罰、率先開展工地“門前三包”執(zhí)法立案、率先成立“紅色物業(yè)”、率先開展物業(yè)小區(qū)公共收益專項(xiàng)審計(jì)），并針對存在的城市亂象，找準(zhǔn)切入口，下足“繡花功”，著力推動(dòng)城市治理體制機(jī)制固化優(yōu)化常態(tài)化。

記者：智能化與數(shù)字化為社會精細(xì)治理提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持和工具保障。如何將先進(jìn)技術(shù)和精細(xì)思維嵌入政府行動(dòng)邏輯？

盧堅(jiān)：智能化與數(shù)字化是精細(xì)治理的典型特征，也是社會治理現(xiàn)代化和治理效能提升的必然要求。將智慧、精細(xì)的工具應(yīng)用于社會治理，并非在政府、企業(yè)與社會之間做簡單的加減法，而是將先進(jìn)技術(shù)和精細(xì)思維嵌入政府行動(dòng)邏輯，把權(quán)力、資源、服務(wù)下沉到基層。

在我們區(qū)這次物業(yè)小區(qū)公共收益專項(xiàng)審計(jì)后，我們會借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，在全省率先建立智慧物業(yè)服務(wù)管理平臺。運(yùn)用智能化管理手段，有助于形成常態(tài)化、長效化的監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)轄區(qū)物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理、提高服務(wù)，維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益，為政府創(chuàng)新城市治理監(jiān)管模式探索了新路徑。（福建日報(bào)記者 于莉）