臺海網(wǎng)1月8日訊 據(jù)福建日報報道 政策落地重在基層，一線監(jiān)督難在基層。近年來，福建著眼打通政策落實“最后一公里”，從加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)入手，優(yōu)化監(jiān)督力量，補齊監(jiān)督短板，提升履職能力，充分發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察組織“監(jiān)督哨”的作用，以監(jiān)督治理效能保障黨中央決策部署在基層落地見效。
“要持續(xù)推進監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行主體責(zé)任、紀委履行監(jiān)督責(zé)任。”省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任李仰哲到基層調(diào)研時，反復(fù)強調(diào)要緊盯行使公權(quán)力的人和事，推動解決群眾反映強烈的突出問題，確保黨中央惠民富民、共同富裕政策真正落下去、見實效。
規(guī)范化建設(shè)，打造群眾身邊“監(jiān)督哨”
有效開展一線監(jiān)督，人員力量是關(guān)鍵。這幾年，隨著規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已配備2名以上專職紀檢監(jiān)察干部。如何進一步增強監(jiān)督力量，讓監(jiān)督拓展延伸到基層每個角落？省紀委監(jiān)委鼓勵各地結(jié)合實際積極探索實踐——
漳州市探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組+村級黨風(fēng)監(jiān)督員”模式，從年輕干部、大學(xué)生村官、“三支一扶”隊伍中優(yōu)先選聘下派村級黨風(fēng)監(jiān)督員，重點對村干部貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況、落實精準扶貧、移風(fēng)易俗、村集體“三資”管理等開展監(jiān)督檢查，并及時將發(fā)現(xiàn)的問題線索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組反映。2020年以來，漳州組織村級黨風(fēng)監(jiān)督員開展聯(lián)合監(jiān)督檢查1485次，糾正村干部違規(guī)行為302起，移送各類問題線索80條。
在德化縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組每年都有固定的專項經(jīng)費和標準化辦公場所，出差用的筆記本電腦、便攜式打印機、錄音筆等設(shè)備一應(yīng)俱全。“有了‘裝備’助力，監(jiān)督質(zhì)效大大提升。”德化龍門灘鎮(zhèn)紀委書記吳耐高講述，前段時間自己帶著一名干部異地調(diào)查一起信訪件時，由于攜帶了筆記本電腦和便攜式打印機，可以隨時打印談話筆錄，讓談話對象當場校對簽字，比以前省時省力多了。
廈門市翔安區(qū)紀委監(jiān)委探索打造指尖監(jiān)督平臺，將群眾關(guān)注的服務(wù)事項曬在“云端”。其中，翔安大嶝街道的“陽光大嶝”居務(wù)監(jiān)督平臺讓社區(qū)的小微權(quán)力運行在陽光下，倒逼社區(qū)干部廉潔履職、規(guī)范用權(quán)。目前，“陽光大嶝”居務(wù)監(jiān)督的經(jīng)驗做法已在全區(qū)5個鎮(zhèn)（街）120個村（居）推開。
常態(tài)化練兵，鍛造基層監(jiān)督“行家里手”
加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，配齊配強人員力量是基礎(chǔ)，提升履職能力是關(guān)鍵。近年來，福建省紀委監(jiān)委重視基層紀檢監(jiān)察干部的能力培養(yǎng)，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部專題培訓(xùn)。去年10月下旬，省紀委監(jiān)委舉辦了2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記履職能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，共有375名新任紀委（街道紀工委）書記參加了培訓(xùn)。
提升履職能力還得學(xué)用結(jié)合。2020年5月，明溪縣夏陽鄉(xiāng)紀委監(jiān)察組在辦理該鄉(xiāng)某村干部侵占集體資財案件過程中，縣紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)考慮到鄉(xiāng)紀委書記剛到任不久，紀檢干事又是新進干部，專門指派業(yè)務(wù)科室跟進指導(dǎo)，推動了案件查辦工作順利開展。
“通過‘手把手’的指導(dǎo)，大大提升了我們的證據(jù)意識和紀法運用能力。”夏陽鄉(xiāng)紀委書記李偉深有感觸。
以上帶下、以強幫弱、以老帶新的現(xiàn)場教學(xué)和案例教學(xué)在基層日常監(jiān)督工作中隨處可見。日前，在泉州市安溪縣紀委監(jiān)委組織的“請上來”活動中，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組圍繞“靶向監(jiān)督”主題進行交流探討。
“軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織、在任時間長的村主干、體量大資金多的項目，這些都是對村級組織監(jiān)督的重點。”
綜合大家的討論意見后，安溪有130個村（社區(qū)）被列為新一輪靶向監(jiān)督對象。
定期將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“請上來”，開展“面對面”交流指導(dǎo)是泉州市紀委監(jiān)委推行的一項創(chuàng)新舉措。針對基層紀檢監(jiān)察工作的重點難點事項，市、縣紀委監(jiān)委相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人通過講問題、談責(zé)任、教方法，一批批基層紀檢監(jiān)察“新兵”不斷成長為基層紀檢監(jiān)察工作的中堅力量。
精準化履職，確保政策落地見效
“沒想到剛瞅見希望就出狀況，多虧你們替我解決了后顧之憂。”日前，莆田市秀嶼區(qū)南日鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組干部在山初村建檔立卡貧困戶蔡秀蘭家走訪時，蔡秀蘭激動地說。
之前，南日鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組干部圍繞脫貧摘帽后“四不摘”要求，在對全鎮(zhèn)已脫貧但不夠穩(wěn)定的建檔立卡貧困人口進行入戶訪查時，發(fā)現(xiàn)蔡秀蘭兒媳于去年年底病逝后，家中沒了勞動力，收入銳減，存在返貧風(fēng)險，隨即督促有關(guān)部門做好幫扶。
去年以來，秀嶼區(qū)紀委監(jiān)委組織開展“大走訪大排查護航?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”專項行動，對已脫貧但不穩(wěn)定戶、受疫情影響存在返貧風(fēng)險貧困戶入戶訪查全覆蓋；對其余已脫貧建檔立卡貧困戶，按照不低于30%比例進行隨機抽訪。通過全面排查，共發(fā)現(xiàn)問題59個，追責(zé)問責(zé)3人，對其中的共性問題，督促相關(guān)職能部門實施靶向整治，逐項銷號清零。
在福建，脫貧攻堅始終是基層紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督的重點。
2020年初，建寧縣均口鎮(zhèn)紀委書記夏安平在工作中發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)洋坑村村委會副主任馮某在辦理村民林某低保申請時不正確履職的問題線索，隨即開展初核工作。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)林某一家不符合低保條件。在收到林某的低保申請后，馮某未對林某的家庭情況進行入戶核查，便將虛構(gòu)的林某家庭收入填進審批表，在未經(jīng)集體研究、民主評議和公示等環(huán)節(jié)的情況下，私自代簽黨支部書記和村委會主任的名字并蓋上村委會公章，將林某的申請材料上報，導(dǎo)致林某通過低保申請。5月28日，均口鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組給予馮某黨內(nèi)警告處分，并向鎮(zhèn)民政辦下發(fā)監(jiān)察建議書，同時結(jié)合案件暴露出的問題，聯(lián)合鎮(zhèn)民政辦等部門開展專項監(jiān)督檢查，集中整治應(yīng)保未保、脫保漏保、應(yīng)退未退違規(guī)享受等突出問題，確保惠民政策落到實處。
福州市晉安區(qū)最北端的日溪鄉(xiāng)是敖江水源地保護區(qū)，鄉(xiāng)紀委監(jiān)察組把生態(tài)環(huán)境保護作為監(jiān)督重點，將鄉(xiāng)城建辦、生態(tài)環(huán)保所、河長辦等相關(guān)部門列入日常監(jiān)督對象，通過定期查看生態(tài)環(huán)保所、河長辦工作檔案和“12345”相關(guān)投訴件，不定期到各河道、林地檢查，走訪當?shù)厝罕?，并按?ldquo;一村一監(jiān)督員”的網(wǎng)格化方式，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動生態(tài)環(huán)保政策落地落實。
“查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，是基層紀檢監(jiān)察組織的職責(zé)所在，也是打通政策落實‘最后一公里’的關(guān)鍵。”福建省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，將進一步推動完善基層監(jiān)督體系和監(jiān)督機制，強化基層監(jiān)督在政策落實中的保障作用。
（福建日報記者 劉必然 通訊員 詹振卿 熊紀通 孫東勇）
