日前，福州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于城區(qū)低效存量工業(yè)倉儲(chǔ)用地改為商業(yè)用地的實(shí)施意見（試行）》，意味著福州允許城區(qū)低效存量工業(yè)倉儲(chǔ)用地改為商業(yè)用地。

根據(jù)《意見》，適用范圍為四城區(qū)二環(huán)路以外區(qū)域，不含鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)，金山工業(yè)園區(qū)橘園洲片區(qū)，福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和古城保護(hù)中心、金城民營科技工業(yè)集中區(qū)。

按照規(guī)定，土地使用權(quán)人可通過現(xiàn)狀保留使用、內(nèi)部改造、拆除重建或宗地內(nèi)空地新建四種方式建設(shè)批發(fā)市場、酒店項(xiàng)目，土地用途進(jìn)行相應(yīng)變更，改為旅館用地的應(yīng)先拆除后重建。申請條件需滿足以下情形，土地權(quán)屬清晰，未列入收儲(chǔ)計(jì)劃，土地使用權(quán)人實(shí)際使用土地10年以上，以出讓方式取得的，申請時(shí)點(diǎn)土地剩余年限不少于10年；同時(shí)項(xiàng)目需納入福州市低效用地再開發(fā)項(xiàng)目庫，不存在違法違規(guī)用地情形。

根據(jù)《意見》，按照屬地受理原則，企業(yè)持相關(guān)申請材料向?qū)俚貐^(qū)政府申請“工改商”，屬地區(qū)政府會(huì)同市資源規(guī)劃、工信、商務(wù)、建設(shè)和土發(fā)中心等部門進(jìn)行審查，通過后報(bào)市政府審定。市政府同意后涉及控規(guī)調(diào)整的，按程序完成控規(guī)調(diào)整后，市資源規(guī)劃局出具變更后的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件函，與土地使用權(quán)人重新簽訂土地出讓合同。

《意見》提出，批準(zhǔn)改變土地用途時(shí)，按新土地使用條件下土地使用權(quán)市場價(jià)格與原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場價(jià)格差價(jià)，確定補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。

值得一提的是，2023年9月，福州入選低效用地再開發(fā)全國試點(diǎn)城市，試點(diǎn)方案要求試點(diǎn)城市在堅(jiān)持“局部試點(diǎn)、全面探索、封閉運(yùn)行、結(jié)果可控”的前提下，探索盤活利用存量土地的政策機(jī)制，其中完善土地供應(yīng)方式，制定“工改商”的條件和程序也是重要探索方向，為推動(dòng)項(xiàng)目順利落地，完善了配套政策。

目前，福州包含農(nóng)產(chǎn)品市場在內(nèi)的各類批發(fā)市場、酒店項(xiàng)目存在結(jié)構(gòu)性短缺。允許部分工業(yè)或倉儲(chǔ)用地改為批發(fā)市場、酒店用地兩類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有利于補(bǔ)齊城市功能短板，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，完善城市功能。（福州日報(bào)記者 曾慶賢）