這是紅廟嶺一期垃圾衛(wèi)生填埋場生態(tài)修復(fù)工程，昔日垃圾填埋場如今已成生態(tài)綠地，周邊是一二期、三期垃圾焚燒發(fā)電廠，遠(yuǎn)處是福州市城區(qū)（無人機照片）。新華網(wǎng) 肖和勇 攝

　　紅廟嶺之機：超前理念 高位謀劃

　　黨的十九大報告對“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”做出重要部署，明確要求“加強固體廢棄物和垃圾處置”。

　　2017年，福州市委市政府踐行生態(tài)文明理念，在中央環(huán)保督查組的督查指導(dǎo)下，決心從根源上解決這一困擾多年的“心病”。由福州市委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，福州市城市管理委員會請來衛(wèi)生環(huán)保設(shè)計領(lǐng)域的權(quán)威專家，目的只有一個——拿出一個理念創(chuàng)新、體系完備、長治久安的處置方案。

　　經(jīng)過福州市委市政府高位謀劃，市城管委和專家們不斷醞釀、反復(fù)論證，一個在全國處于領(lǐng)先水平的循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃浮出水面——對紅廟嶺垃圾處理場重新進行了系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)“循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”，加快推進城市垃圾無害化處理和資源的循環(huán)利用。

　　2017年11月，園區(qū)專項規(guī)劃獲得福州市政府批準(zhǔn)。規(guī)劃涵蓋了垃圾焚燒、填埋、餐廚、危廢、廚余、大件、飛灰、爐渣、滲濾液等所有生活垃圾處理體系，涉及項目22個，其中生產(chǎn)型項目18個，配套項目4個，總投資約42.6億元。

　　與此同時，福州市出臺了相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃到2030年市本級（紅廟嶺）和各縣（市）區(qū)的垃圾處理設(shè)施建設(shè)方案，為各類垃圾后端處置設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)指引。

　　在福州市城管委副主任楊立宏的辦公室里，紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)藍圖掛在了墻上最顯眼的位置。抬眼望去，很難一下子將這張綠意盎然的生態(tài)之城效果圖和垃圾處理場產(chǎn)生聯(lián)系。

　　指著圖紙上林立的垃圾處理項目，楊立宏順勢畫了一個圈。“我們這個產(chǎn)業(yè)園最大的特色是成體系、成產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)布局，實現(xiàn)大中小三個生態(tài)循環(huán)。”

　　楊立宏說，正在建設(shè)中的紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，是全國目前品類較全、處理工藝先進、處理能力比較符合城市垃圾處理需求的產(chǎn)業(yè)園。項目按照“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的要求，從工程建設(shè)、設(shè)備選型到工藝技術(shù)運用都參照最新、更先進的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。“采用的是比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的上海市地方標(biāo)準(zhǔn)，對園區(qū)異味控制標(biāo)準(zhǔn)進行對標(biāo)。”

　　楊立宏介紹，福州居民生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢棄物，經(jīng)園區(qū)內(nèi)的垃圾處理設(shè)施成體系處理后變成電、綠化基肥、生物柴油、環(huán)保透水磚等資源，再回到生產(chǎn)生活中，這是大循環(huán)。園區(qū)各項目之間物質(zhì)和能量的循環(huán)，這是中循環(huán)。比如協(xié)同處置項目，它能將廚余廠、餐廚廠厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼渣，滲濾液廠產(chǎn)生的污泥，大件園林廠破碎垃圾后產(chǎn)生的木屑、皮革等廢棄物，集中到協(xié)同項目的相關(guān)設(shè)備，經(jīng)脫水、造粒最終用焚燒發(fā)電完成物質(zhì)和能量的循環(huán)。園區(qū)單個項目內(nèi)部物質(zhì)和能量的循環(huán)，這是小循環(huán)。比如在廚余項目，廚余垃圾的有機質(zhì)分解產(chǎn)生沼氣，通過發(fā)電機組余熱鍋爐產(chǎn)生的熱水又保證厭氧系統(tǒng)高效產(chǎn)生沼氣，用于項目生產(chǎn)用電，多余部分沼氣用于發(fā)電上國家電網(wǎng)，厭氧沼渣制成園林綠化的基肥，實現(xiàn)項目內(nèi)部物質(zhì)的小循環(huán)利用。

　　“通過這三個循環(huán)，進入園區(qū)的廢棄物可以100%得到安全處置。”楊立宏說。

　　在紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園設(shè)計方、住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心規(guī)劃發(fā)展部主任徐長勇看來，該園之所以能夠做出全國領(lǐng)先的規(guī)劃，得益于早期福州主政者以超越時代的眼光，給后代預(yù)留了充足的可拓展用地，使園區(qū)的設(shè)計與建設(shè)有了很大的施展空間。“紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園在原垃圾綜合處理場基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)，項目用地總面積為5371畝，規(guī)劃彈性空間比較大”。

　　在行業(yè)內(nèi)，有一個專有名詞叫“鄰避效應(yīng)”。主要指居民與一些地區(qū)單位擔(dān)心某些項目工程的建設(shè)，會給自身身體健康、周邊環(huán)境質(zhì)量以及資產(chǎn)價值帶來諸多負(fù)面影響，從而排斥此類工程在自身周邊的建設(shè)。例如垃圾填埋場、焚燒廠及核電站等項目在建設(shè)過程中，就常常遭遇周邊居民的抗議和阻擾。

　　徐長勇介紹說，為此他們采取了成體系建設(shè)和產(chǎn)能擴建等方式，對爐渣、飛灰、滲濾液等垃圾處理配套設(shè)施進行原址升級改造，既節(jié)約土地資源，減小設(shè)施分散選址建設(shè)帶來的阻力，又提高醫(yī)廢、危廢、工業(yè)垃圾和生活垃圾等多類城市固廢的協(xié)同處置水平，構(gòu)建了完整的居民生活和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理體系，避免了“鄰避效應(yīng)”。