臺海網(wǎng)7月21日訊 20日，福州市教育局發(fā)布關于進一步規(guī)范和支持校外培訓機構工作的通知。原文如下：
福州市教育局關于進一步規(guī)范和支持校外培訓機構工作的通知
各縣（市）區(qū)教育局、高新區(qū)教衛(wèi)局：
今年受新冠肺炎疫情的影響，校外培訓機構也遇到新情況、新困難，校外培訓機構的管理面臨著新的挑戰(zhàn)。根據(jù)《福建省教育廳關于做好2020年中小學暑期及秋季開學有關工作的通知》（閩教綜〔2020〕7號）和教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》等有關文件精神，為了進一步促進校外培訓機構的健康發(fā)展，現(xiàn)就下一階段規(guī)范和支持校外培訓機構的有關工作通知如下：
一、認真做好校外培訓機構疫情防控常態(tài)化管理
隨著全市中小學全面復課的推進，根據(jù)《福建省教育廳關于做好2020年春季學期中小學開學有關工作的通知》（閩教基〔2020〕7號）要求，“校外培訓機構恢復線下集中培訓活動的時間在當?shù)刂行W開學后”的指示，各地教育行政部門要認真開展線下培訓機構復課工作，做到“準備到位一家、驗收合格一家、同意開班一家”，參照中小學復課防控標準要求逐條驗收，經(jīng)驗收合格的校外培訓機構方可開展線下培訓。同時對已經(jīng)復課的機構要做好常態(tài)化疫情防控工作，全面做好疫情防控風險及安全隱患排查，完善應急處理流程。要參照中小學疫情防控標準和要求進行嚴格管理，強化責任監(jiān)督。要會同相關部門，加強對無證培訓機構的管理，嚴禁無證機構違規(guī)開班。要教育引導家長、孩子遵守防疫相關要求，到經(jīng)過批準開班的正規(guī)校外培訓機構學習，強化家長協(xié)同管理的個人責任。
二、強化培訓機構日常監(jiān)管
各地要切實加強對校外培訓機構辦學行為的日常監(jiān)管，防止重審批輕監(jiān)管，健全監(jiān)管責任體系和工作機制，切實加強監(jiān)管隊伍建設。主動聯(lián)合協(xié)同市場監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門、機構編制、民政部門、公安、應急管理、衛(wèi)生、食品監(jiān)管部門、網(wǎng)信、文化部門開展監(jiān)管工作。要按照網(wǎng)絡化管理要求，依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對無證機構的管理。
1.規(guī)范培訓機構辦學行為
加強對培訓內(nèi)容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的監(jiān)管工作。培訓機構未經(jīng)批準不得開辦全日制輔導班，未取得有關部門的批準，不得擅自向學生開展食宿服務。
2.培訓機構按規(guī)范設立公示欄
各校外培訓機構要在辦學場所顯著位置設置公示欄，公示欄應有如下內(nèi)容：機構名稱（辦學許可證上的規(guī)范名稱）、辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）、教師信息（照片、資格證號、所教科目）、外籍教師除照片等基本信息和“兩證”（外國人工作許可證、工作類居留許可）信息、課程表（課程時間、具體上課教師、內(nèi)容）、教育部“中小學生校外培訓服務合同”示范文本。標示福州市培訓機構信用評價等級。并在墻上醒目位置寫上：為保護您的權益請不要一次性繳納超過3個月的學費。公示欄面積不少于1平方米。公示欄內(nèi)不列入其他社會評價內(nèi)容。
3.加強學科教材備案管理
加強課程備案管理，凡開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的校外培訓機構，均應按規(guī)定將相應學科類培訓班的名稱、培訓內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等報屬地縣級教育行政部門備案審核。學科類培訓活動開始前30個工作日，向屬地區(qū)（市）縣級教育行政部門提出備案審核申請，申請時須提交下列材料：備案審核申請表，準確填寫培訓班名稱、培訓內(nèi)容、師資配備、招生對象、進度安排、上課時間等信息。
校外機構培訓內(nèi)容不得超出相應的國家課程標準，培訓進度不得超過所在縣（區(qū)）中小學同期進度，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，校外培訓機構培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。
4.建立教師信息管理制度
各地教育行政部門要建立校外培訓機構教師臺賬，所有培訓機構要將專、兼職教師信息向屬地教育行政部門備案(備案內(nèi)容包括教師基本信息、教師資格證信息、每學期授課信息等)。凡新聘或解聘教師必須在1個月內(nèi)向屬地教育行政部門上報變更教師信息。
任課教師應具有相應的教師資格證或者政府部門頒發(fā)從業(yè)人員資格證書。機構不得聘任在職公民辦中小學、幼兒園、職業(yè)學校的在職教職工從事教育教學活動。培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協(xié)議。
聘請外籍人員應具備有關部門的準入和資格認定手續(xù)。必須嚴格執(zhí)行《全面實施外國人來華工作許可制度》（外專發(fā)〔2017〕40號）、《福建省外國人來華工作許可服務指南（暫行）》（閩人外?！?017〕19號）等文件規(guī)定，嚴格從教資質(zhì)。
5.培育誠信辦學理念
加強信用體系建設，發(fā)揮誠信機構評價作用，經(jīng)常性利用誠信評價結果。充分利用去年的誠信評價結果，對誠信評價優(yōu)秀的在年檢、評先等方面給予傾斜。并對誠信評價實行動態(tài)管理，每年對誠信評價進行調(diào)整。
認真做好黑白名單公布工作，及時將新辦學校錄入全國培訓機構信息系統(tǒng)，不定期公布校外培訓機構黑白名單，實行信用管理，失信者按有關規(guī)定處理。黑白名單紙質(zhì)版（見附件）蓋章后于7月31 日前報福州市教育局民管辦，電子版發(fā)送至郵箱fzmgb@126.com。
6.加強對培訓機構宣傳的監(jiān)管
各地對校外培訓機構的招生簡章、招生廣告等宣傳要加強管理，特別是對培訓機構舉辦的自媒體（微博，微信、QQ、公眾號、手機報、APP客戶端、網(wǎng)絡視頻，移動電視）的宣傳內(nèi)容。要求各校外培訓機構的自媒體要弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)布消息要嚴格遵守相關法律及規(guī)定，把控好信息內(nèi)容。未經(jīng)相關部門授權，不得違規(guī)擅自發(fā)布涉及重大事件、突發(fā)事件和社會熱點及敏感問題。針對部分機構在自媒體上進行學校辦學虛假宣傳，宣稱押題、猜題高命中夸大宣傳，夸大學校成績，或對教育政策亂解讀，或偽造其他學校名義進行宣傳等等的相關信息內(nèi)容，要嚴肅處理，嚴重者要列入黑名單。
7.探索實行資金監(jiān)管工作
各地應將省教育廳和省市場監(jiān)督管理局轉發(fā)教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》轉給所有校外培訓機構，并按照通知精神，要求面向中小學生的校外培訓機構，要參照示范文本與培訓對象（監(jiān)護人）簽訂規(guī)范的培訓服務合同。明確當事人雙方責、權、利關系，從根本上保障當事人的合法權益，明確收退費約定。
各地教育部門要加強與金融部門的合作，探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施，加強對培訓機構資金的監(jiān)管，切實保護培訓對象的合法權益。加快實行資金監(jiān)管工作的進度，鼓勵新辦培訓機構先實行資金監(jiān)管工作，并盡快覆蓋到所有機構。
三、服務培訓機構促進民辦教育健康發(fā)展
為更好幫助校外培訓機構克服困難，發(fā)揮社會力量在發(fā)展教育、促進創(chuàng)新、改善民生、增加就業(yè)等方面的重要作用，進一步促進我市校外培訓機構持續(xù)健康發(fā)展，各地要積極服務培訓機構，簡政放權依法完善辦事機制流程。嚴格按照校外培訓機構設置標準進行辦學許可審批，對符合條件的，要弘揚馬上就辦精神，按照“最多跑一次”改革要求，加快審批速度。要積極協(xié)調(diào)建設部門，幫助指導培訓機構做好消防材料準備工作。
要積極與有關院校合作，組織招聘平臺幫助培訓機構招聘教職員工。通過多種形式培訓校外培訓機構管理者，提高培訓機構管理水平。要積極爭取國家在新冠疫情期間對中小微企業(yè)的補助，扶持培訓機構。要對表現(xiàn)突出的培訓機構給予宣傳，嘉獎鼓勵，樹立典型，引導培訓機構向規(guī)范、良好的方向發(fā)展，增強培訓機構的社會責任擔當，凈化民辦教育辦學環(huán)境，樹立良好社會形象。積極幫助培訓機構協(xié)調(diào)金融、醫(yī)社保等方面工作。
各地要按照要求開展培訓機構管理工作，有關今年管理工作進展情況請于9月30日前報福州市教育局民管辦，電子郵箱fzmgb@126.com，我局將于近期組織人員對相關工作進行檢查。
福州市教育局
2020年7月20日
