二、加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，高質(zhì)量全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)

　　5.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)實(shí)施“一革命五行動”，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，新建和改造提升152座農(nóng)村公廁、44座旅游公廁，健全公廁日常管理長效機(jī)制。深化農(nóng)村垃圾治理行動，實(shí)施9個行政村生活垃圾干濕分類試點(diǎn)，建立日常保潔和節(jié)假日及民俗活動垃圾清運(yùn)應(yīng)急保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有行政村設(shè)置垃圾集中收集點(diǎn)，鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)行垃圾收運(yùn)保潔市場化。深化農(nóng)村生活污水治理行動，探索建立農(nóng)村生活污水治理多元化運(yùn)行保障機(jī)制，在145個省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村開展農(nóng)村生活污水治理，實(shí)施福清市農(nóng)村黑臭水體整治試點(diǎn)。深化農(nóng)房規(guī)范試點(diǎn)建設(shè)行動，整治既有農(nóng)房1500棟以上，建立農(nóng)房建管機(jī)制，做到新建農(nóng)房建設(shè)規(guī)范有序。加快村莊規(guī)劃編制進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)全市村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。深化村容村貌提升行動，全面推進(jìn)村莊房前屋后整治、村莊“四旁”綠化等，繼續(xù)開展“村植千樹”行動，新種果樹、鄉(xiāng)土樹種60萬株以上。新建、提升374個美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。加大沿路沿江整治力度，開展溫福、合福、福廈、向莆鐵路福州段沿線環(huán)境整治項(xiàng)目“回頭看”，打造沿江沿路景觀廊道。

　　6.加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度。精準(zhǔn)實(shí)施智能化、區(qū)域化、信息化環(huán)境治理項(xiàng)目，切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)施閩江流域（福州段）山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作。實(shí)施梧溪—錦溪、井下溪、太城溪等小流域綜合治理，推進(jìn)龍江水域水質(zhì)提升工程。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，劃定農(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水水源地，完成18個水源地環(huán)境整治任務(wù)。加快連江縣花園溪、合山溪和羅源縣洪洋溪等安全生態(tài)水系建設(shè)，綜合整治河道長度30公里。深化永泰、閩清省級水土流失重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，完成水土流失治理面積10萬畝。加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)，確保受污染的耕地安全利用率達(dá)91%以上。推進(jìn)海漂垃圾綜合治理。提升國家森林城市建設(shè)水平，完成植樹造林6萬畝、森林撫育20萬畝、封山育林18萬畝，森林覆蓋率保持在57.26%以上。將閩江河口濕地打造成福建生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)樣板，啟動國際濕地城市創(chuàng)建工作。發(fā)掘優(yōu)質(zhì)、特色氣候旅游生態(tài)資源，爭創(chuàng)一批“清新福建·氣候福地”。

　　7.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務(wù)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)連接多個建制村通村公路“單改雙”，有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）等通硬化路建設(shè)和改造，建設(shè)改造農(nóng)村公路45公里。加大成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的支持力度。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。推進(jìn)“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，建設(shè)一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。深入推進(jìn)“數(shù)字福州”建設(shè)三年行動計(jì)劃，推動光纖寬帶網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，打造4G農(nóng)村精品網(wǎng)。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，實(shí)現(xiàn)益農(nóng)信息社基本覆蓋主要行政村，建設(shè)20個以上數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范村。加快“一閘三線”、霍口水庫等重點(diǎn)蓄引調(diào)水工程建設(shè)。實(shí)施新一批農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決3萬農(nóng)村居民飲水問題，加快閩清、福清城鄉(xiāng)供水一體化試點(diǎn)縣建設(shè)。完善鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)體系，加快閩江流域防洪工程、“高水高排”工程、旗山湖等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，完成苔箓中心漁港等5個漁港建設(shè)，推動氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化“六個一”建設(shè)縣級全覆蓋，加快福州（閩侯）相控陣天氣雷達(dá)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升氣象監(jiān)測能力。

　　8.持續(xù)完善基本公共服務(wù)體系。深化農(nóng)村薄弱學(xué)校委托管理辦學(xué)改革，新增中小學(xué)7所。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校6所、鄉(xiāng)村幼兒園9所，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給。有效解決義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女上學(xué)問題。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，推動中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級發(fā)展為縣域醫(yī)療分中心，加強(qiáng)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善鄉(xiāng)村醫(yī)生診療條件及就醫(yī)環(huán)境。推動福清市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，啟動新一輪國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）創(chuàng)建工作，新創(chuàng)建一批省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村（社區(qū)）。推動基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，鼓勵城市文藝團(tuán)體和文藝工作者定期送文化下鄉(xiāng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和2197個村綜合文化服務(wù)中心功能，新增400個高級版（3.0版）基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)縣級非遺展示館全覆蓋。保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、古樹名木等。完善鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，長樂、福清、閩侯等有條件的縣（市）區(qū)人口超過1000人以上的自然村健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　9.不斷提升農(nóng)村社會保障水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一醫(yī)療保障制度和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、可持續(xù)的社會保障體系。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)水平，推動村衛(wèi)生所納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，提供“一站式”就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。全面啟用2000個村級社會保障信息平臺，就近就地為村民提供社保辦理服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心—居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心—農(nóng)村幸福院三級三類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋65%以上建制村，進(jìn)一步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。縣（市）區(qū)可通過政府購買服務(wù)、設(shè)置基層公共管理和社會服務(wù)崗位方式，為農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及貧困兒童提供關(guān)愛服務(wù)。改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)，將殘疾人納入社會保障體系予以保障和扶持。

　　三、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

　　10.抓好“米袋子”工程。糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。嚴(yán)守216.7萬畝耕地紅線，落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，確保永久基本農(nóng)田不低于198.8萬畝。強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等扶糧惠農(nóng)政策，確保糧食播種面積122.7萬畝，產(chǎn)量達(dá)45.7萬噸任務(wù)。創(chuàng)新糧食增產(chǎn)模式，推廣增產(chǎn)增效關(guān)鍵技術(shù)，推廣超級稻品種20萬畝。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，建設(shè)14萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻15萬畝，確保水稻品種優(yōu)質(zhì)率穩(wěn)定在85%以上。實(shí)施糧食倉儲設(shè)施功能提升改造工程，確保糧食市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

　　11.加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)。壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化縣級抓落實(shí)責(zé)任，保障豬肉供給。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，落實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)政策，支持種豬場和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場發(fā)展，新建3—5個現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)萬頭豬場，確保全年出欄生豬177萬頭。支持奶業(yè)、禽類、牛羊等生產(chǎn)，引導(dǎo)優(yōu)化肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)永泰縣金蛋工程和閩清梅林蛋雞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。健全動物防疫體系，著力保障防疫人員和經(jīng)費(fèi)，在生豬大縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫特聘計(jì)劃，加大非洲豬瘟等重大動物疫病防控力度，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。繼續(xù)推動市級直控城市副食品基地建設(shè)，新建1000畝以上短期葉類菜基地生產(chǎn)，落實(shí)10.8萬頭生豬活體儲備任務(wù)。推動“農(nóng)+超”擴(kuò)面，提升改造農(nóng)貿(mào)市場20個，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)+超”改造工作拓展到縣（市）城關(guān)及重點(diǎn)街鎮(zhèn)。推動蔬菜基地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格變化動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)啟動價(jià)格協(xié)商機(jī)制，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定。

　　12.做優(yōu)做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉竹木七大特色產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超2000億元。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，鼓勵發(fā)展深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱等設(shè)施漁業(yè)，探索發(fā)展深遠(yuǎn)海海工裝備養(yǎng)殖平臺，拓展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖空間。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建果蔬菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝以上。支持發(fā)展福州茉莉花茶等特色茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代花卉園區(qū)，推動永泰丹云三葉青、閩清東橋鐵皮石斛等項(xiàng)目建設(shè)，新增10個以上林下經(jīng)濟(jì)示范基地。推進(jìn)連江水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)百億強(qiáng)縣建設(shè)，新增1—2個全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育40個省級以上“一村一品”示范村。引導(dǎo)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園集聚，啟動實(shí)施40個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成新增投資13.2億元以上。

　　13.實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。強(qiáng)化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)，推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)測，確保主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)97.5%以上，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地32個，實(shí)現(xiàn)全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記產(chǎn)品增至650個。強(qiáng)化示范創(chuàng)建，持續(xù)開展國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。

　　14.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。深入實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)綠色行動，實(shí)現(xiàn)全市不用化學(xué)農(nóng)藥綠色茶園全覆蓋。深入實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長減量化專項(xiàng)行動，化肥、農(nóng)藥使用量均比2019年減少2%以上，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%、綠色防控覆蓋率達(dá)30%。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用專項(xiàng)行動，爭創(chuàng)省級、國家級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，力爭全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，確保全市秸稈綜合利用率超過90%、農(nóng)膜回收率超過80%。持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣稻漁綜合種養(yǎng)、牧—沼—果（茶、菜、菌）等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，指導(dǎo)永泰縣出臺生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和工作方案。