生活垃圾分類屋在五城區(qū)全面鋪開。福州日報記者 葉義斌攝

　　4.創(chuàng)新有術(shù) 走好發(fā)展新路

　　國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是中央賦予福建、福州的重大歷史使命。在守好“生態(tài)底”、打好“生態(tài)牌”、算好“生態(tài)賬”的同時，福州更打好“創(chuàng)新牌”，以改革思維和創(chuàng)新辦法，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，在“綠水青山”和“金山銀山”的辯證選擇中，走好生態(tài)文明建設(shè)的“福州步伐”。

　　垃圾分類是生態(tài)文明建設(shè)的題中之意。作為46個先行先試重點(diǎn)城市之一，福州加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。2019年5月，福州全面推行城區(qū)生活垃圾分類，9月在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上開展生活垃圾分類投放、收運(yùn)和處置“四定”工作。其中，福州市紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新垃圾后端處理設(shè)施建設(shè)，聚焦減量化、無害化、資源化處理目標(biāo)，項(xiàng)目涵蓋所有生活垃圾處理體系，2020年底前全部建成，實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”目標(biāo)。

　　規(guī)劃是項(xiàng)目開展的前提，福州創(chuàng)新流域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的新機(jī)制，將5716平方公里（不含中心五區(qū)）閩江流域（福州段）的山水林田湖草生命共同體納入生態(tài)保護(hù)修復(fù)，制定全省首部“專屬”控制性詳細(xì)規(guī)劃，有望為全國山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作探索可復(fù)制、可推廣的有效模式。

　　通過環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革，福州重新組建了生態(tài)環(huán)境局，順利完成了永泰商品林贖買、閩清領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、長樂自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等3項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù)。截至目前，按省里統(tǒng)一部署，2016年至2018年涉及我市6個方面、24項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)及工作任務(wù)已全面完成。

　　通過“海綿改造”的老舊小區(qū)瑞城花園，配建了雨水花園、彩色的透水路面。福州日報記者 葉義斌攝

　　在做好自然資源資產(chǎn)保護(hù)管理的基礎(chǔ)上，我市積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。在“海上福州”建設(shè)重要區(qū)域——連江縣，依托豐富的海洋漁業(yè)資源，持續(xù)開展海洋生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)，成為我市生態(tài)文明體制機(jī)制改革的典型案例，更是全省3個生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)之一。通過一張摸清“家底”的表格和一套顯示“身價”的系統(tǒng)，串起“從資源到資產(chǎn)、從資產(chǎn)再到資本”的全鏈條式生態(tài)產(chǎn)品改革的“連江模式”，更走出產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。去年10月，國家發(fā)改委在貴州召開國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，連江縣生態(tài)產(chǎn)品市場化改革經(jīng)驗(yàn)還被選為典型經(jīng)驗(yàn)，在會上作主題發(fā)言。

　　眼下，福州的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作還在持續(xù)推進(jìn)。通過摸清各地土地、林木、水及海洋等主要自然資源“家底”，加上排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境資源有償使用制度的不斷完善，讓企業(yè)擁有的“生態(tài)產(chǎn)權(quán)”種類越來越多，更助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)同頻共振。（福州日報記者 孫漫）