“摸著石頭過河”

　　福州高新區(qū)一直奔跑在“改革之路”上。

　　黃建雄表示，福州高新區(qū)按照福州市委、市政府決策部署，聚焦產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大提升，全力推進(jìn)“三個(gè)福州”（“數(shù)字福州”“海上福州”“平臺(tái)福州”）三年行動(dòng)，不斷做出務(wù)實(shí)探索。“發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足短板，福州高新區(qū)又對(duì)政府引導(dǎo)基金做出改革。”黃建雄說，這個(gè)改革，力求在營造良好的營商環(huán)境中“走出新”。

　　然而，改革并不是簡單的事，改革意味著要“迎難而上”。“在推動(dòng)的過程當(dāng)中，來自我們內(nèi)部的質(zhì)疑或者各種聲音還是有的，比如覺得做這個(gè)事情可能太過于創(chuàng)新，沒有先例可循。”陳志毅坦言，在創(chuàng)新引導(dǎo)基金中曾遇到阻力，但福州高新區(qū)并沒有因此而退縮，“我們覺得既然是一個(gè)‘改革’，就要有摸著石頭過河的精神。”

　　福州高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任陳志毅接受人民網(wǎng)專訪。焦艷攝

　　為了讓福州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金順利落地、實(shí)施，并真正發(fā)揮招商引資的效果，福州高新區(qū)黨工委、管委會(huì)前后召開二十多次會(huì)議研究、討論，從前期的籌備工作到2019年的正式運(yùn)行，歷時(shí)接近兩年。

　　讓基金“活”起來，誰來管理非常關(guān)鍵。因此，福州高新區(qū)遵循市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理的原則，通過嚴(yán)格、公開的社會(huì)遴選方式，確定合格基金專業(yè)管理人。

　　讓基金“活”起來，降低風(fēng)險(xiǎn)非常必要。福州高新區(qū)在與市場(chǎng)互相理解的基礎(chǔ)上，有條件地適度讓利，解決政府引導(dǎo)出資與社會(huì)資本在行業(yè)投資和項(xiàng)目選擇上的風(fēng)險(xiǎn)和收益的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)差異，比如遇上相對(duì)不成熟的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目時(shí)，政府與社會(huì)資本約定，在保障政府出資本金和適度資金成本的基礎(chǔ)上，把未來超額投資收益讓利給社會(huì)資本，以平衡社會(huì)資本跟投所承受的額外風(fēng)險(xiǎn)，從而鼓勵(lì)社會(huì)資本投向政府鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)或企業(yè)中。

　　讓基金“活”起來，講求效率非常重要。為了真正做到讓區(qū)外項(xiàng)目引得進(jìn)來，讓區(qū)內(nèi)項(xiàng)目長得起來，福州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金與高新區(qū)招商部門緊密配合——互相推薦項(xiàng)目，共同制定招商方案，使得政策支持、項(xiàng)目資本投入和資源導(dǎo)入無縫銜接，讓基金投資的成功率提高。

　　福州高新區(qū)一角。 福州高新區(qū)新聞中心供圖

　　從2019年福州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金成功落地以來，不到一年的時(shí)間就吸引了項(xiàng)目落地5個(gè)；參與投資項(xiàng)目3個(gè)；后備項(xiàng)目10余個(gè)；后備綜合子基金3支。目前已投項(xiàng)目中，區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金出資6700萬元，引入社會(huì)資本21400萬元。這個(gè)數(shù)字意味著，政府與社會(huì)資本的出資比例幾乎達(dá)到1：4，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了基礎(chǔ)配資1:1.5的水平。

　　“我們想通過比較小的規(guī)模先進(jìn)行一些嘗試，如果這種模式是合適的，我們?cè)偃シ糯筮@支產(chǎn)業(yè)基金。”陳志毅說，“我們?cè)谕苿?dòng)的過程當(dāng)中采取的一些模式是沒有先例的，但是我們也看到這個(gè)模式推出來之后，很多地方也學(xué)習(xí)了我們的模式，而且在我們的模式上又進(jìn)行了一些改動(dòng)與升級(jí)，這也是我們覺得挺有成就感的地方。”

　　“前所未有的效率”

　　“這次融資對(duì)我們來說，真是沒有想到的一件事情。我們企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)在尚小，也沒有想過這么大的融資，但是這個(gè)事情發(fā)生得好像又很自然。”說到這，海創(chuàng)光電的董秘閆強(qiáng)笑了。

　　閆強(qiáng)說，最讓人驚訝的是，從今年的三四月份成為投資項(xiàng)目以來，政府引導(dǎo)基金規(guī)模小，但作用卻非常大：“很多社會(huì)資本投資我們，解決我們未來一兩年擴(kuò)大生產(chǎn)、規(guī)模發(fā)展的資金瓶頸。這堅(jiān)定了我們的決心，也就是說，企業(yè)并不在于多小或多大，而在于你愿不愿意做事情、愿不愿意去發(fā)展。”

　　當(dāng)被問到加入政府引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目對(duì)企業(yè)帶來的影響時(shí)，福建瑞泰來醫(yī)藥科技有限公司法人代表?xiàng)铎o同樣笑呵呵地說：“我們今年已經(jīng)收到政府引導(dǎo)基金的首筆款，這個(gè)效率是前所未有的，所以我們非常吃驚。”她表示，該公司前期籌備是在上海與福州同步建立研發(fā)中心，沒有想到地方還沒找好，錢就到賬了。

　　截至目前，福州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金已對(duì)福州迪電新能源有限公司實(shí)現(xiàn)首筆1000萬元投資，已完成對(duì)外投資額與已通過投資決策但尚未完成投資項(xiàng)目金額合計(jì)為6700萬元，其中：福建瑞泰來醫(yī)藥科技有限公司4100萬元、福州迪電新能源科技有限公司2000萬元、福建海創(chuàng)光電有限公司600萬元。

　　企業(yè)拿到了錢，如果沒有實(shí)實(shí)在在地使用要怎么辦呢？福州高新區(qū)同樣有辦法解決——將基金投資和引入項(xiàng)目的稅收貢獻(xiàn)納入政府資本的收益考核指標(biāo)，倒逼基金管理人對(duì)企業(yè)做好投資后監(jiān)督工作。

　　政府引導(dǎo)對(duì)路，企業(yè)熱情高漲。福州高新區(qū)在創(chuàng)新引導(dǎo)基金模式的探索之路上越走越穩(wěn)。

　　“2020年，福州高新區(qū)將以營造最佳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研高度融合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地、打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極為目標(biāo)定位，繼續(xù)‘抓項(xiàng)目促發(fā)展’，深化‘三個(gè)福州’建設(shè)。”黃建雄透露，接下來福州高新區(qū)會(huì)根據(jù)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合力把福州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金適當(dāng)放大規(guī)模，從而更有力推動(dòng)招商引資。