蒼霞新城嘉華苑休閑廣場。記者 鄭帥 攝
臺海網(wǎng)12月17日訊 據(jù)福州日報(bào)報(bào)道 平坦整潔的道路連接著每座居民樓，休閑廣場上老人們談笑風(fēng)生，花圃綠樹間孩童們玩耍嬉鬧……這是昨日午后記者在臺江區(qū)蒼霞新城嘉華苑看到的情景。很難想象，這樣“潔凈美”的小區(qū)，在7年前是出了名的“臟亂差”。
變化，源于臺江區(qū)走出的一條基層社會(huì)治理創(chuàng)新之路。該區(qū)探索成立民間非營利組織——家園事務(wù)服務(wù)中心，承接小區(qū)物業(yè)管理，形成“黨委政府引導(dǎo)、街道部門協(xié)同、社區(qū)群眾參與、家園中心實(shí)施”的老舊住宅小區(qū)管理模式，取得初步成效，并在全區(qū)推廣。
燙手山芋 誰來管
探索“民非”組織接管
時(shí)鐘撥回到2012年，臺江區(qū)蒼霞新城物業(yè)公司因經(jīng)營不善、管理不當(dāng)撤出，5個(gè)小區(qū)陷入無序狀態(tài)，垃圾遍地、外來人員隨意出入、車輛隨意停放……蒼霞新城，成了一塊“燙手山芋”。
時(shí)間倉促，誰來管，成為擺在政府面前的難題。由于物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、繳費(fèi)率不高，沒有合適的物業(yè)公司接盤；而社區(qū)居委會(huì)人力有限，派不出人手專門管理這個(gè)有著3100多戶居民的小區(qū)……
“小區(qū)天然具有公共管理的屬性，我們以此為突破，探索新的管理模式。”臺江區(qū)委常委、副區(qū)長徐超說，受臺江其他小區(qū)居民自治管理模式的啟發(fā)，時(shí)任蒼霞街道黨工委書記的他有了靈感，“能不能注冊一個(gè)民間非營利組織來接管小區(qū)？”
他與上級部門、專家學(xué)者多次溝通，探討“民非”組織管理小區(qū)的可行性，得到多方支持。當(dāng)年6月，由8個(gè)社區(qū)居委會(huì)共同發(fā)起的蒼霞街道家園事務(wù)服務(wù)中心誕生。
家園中心的管理團(tuán)隊(duì)大多來自社區(qū)居委會(huì)的退休人員，當(dāng)了30年居委會(huì)主任、退休不久的方蘭鳳成了“掌門人”。“家園中心不以營利為目的，同時(shí)成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。”方蘭鳳介紹，理事會(huì)是作決策的，由熱心業(yè)主、社區(qū)居委會(huì)工作人員等擔(dān)任；監(jiān)事會(huì)則負(fù)責(zé)監(jiān)督，由街道、社區(qū)及業(yè)主代表組成。
“家園中心模式有法理支撐，是通過法治思維、法治方式普及老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的探索。”福建縱然律師事務(wù)所的律師郝少松說，一方面，《物權(quán)法》規(guī)定業(yè)主可以自行管理，也可以聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理，家園中心就屬于“其他管理人”；另一方面，家園中心屬于在民政部門登記的民辦非企業(yè)法人，可以從事物業(yè)管理服務(wù)，但收入須用于業(yè)務(wù)，不得分配。
百廢待興 怎么管
多舉措建“五有”小區(qū)
家園中心進(jìn)駐之初，蒼霞新城可謂百廢待興。
“當(dāng)時(shí)小區(qū)里幾乎看不到可以休閑活動(dòng)的地方，路被車輛堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。”家住嘉和苑的唐國興回憶，家園中心為居民們辦的頭一件事就是把車輛停放管起來。
安裝道閘，禁止外來車輛停放，聘請保安當(dāng)停車引導(dǎo)員，高效利用停車空間，停車位從原來的80個(gè)增加到110個(gè)。“停車難”得到緩解的同時(shí)，停車收費(fèi)貼補(bǔ)了小區(qū)管理的費(fèi)用，還追繳了不少歷年欠下的物業(yè)費(fèi)。
另一個(gè)被啃下的“硬骨頭”是用水問題。由于管道破損、漏水嚴(yán)重，高層居民不僅時(shí)常停水，還要不明不白地繳分?jǐn)傎M(fèi)。而因店面水管漏水，家園中心每個(gè)月還要貼補(bǔ)2萬多元水費(fèi)。
2013年起的3年內(nèi)，家園中心多方籌措、申請、溝通、協(xié)調(diào)、出資，完成了蒼霞新城5個(gè)小區(qū)“一戶一表”改造。其間，臺江區(qū)把蒼霞新城納入老舊小區(qū)整治，與家園中心合力，逐漸讓蒼霞新城成為環(huán)境保潔有人做、綠化植被有人養(yǎng)、人員進(jìn)出有人問、安防監(jiān)控有人管、車輛管理有秩序的“五有”小區(qū)。
“家園中心做的每一件實(shí)事，我們都看在眼里。”唐國興帶著記者逛起小區(qū)，言語間幸福感滿滿，“小區(qū)變化可大了！你看，停車從沒人管到人工管、從刷卡到自動(dòng)感應(yīng)，一直都在進(jìn)步。走在路上也不用擔(dān)心高空拋物，環(huán)境干凈多了……”
“老蒼霞”楊麗玉也不停點(diǎn)贊：“與以前的物業(yè)不一樣，家園中心更貼近我們百姓。”
