大管理落到小細(xì)節(jié)
與其總是讓信息采集員“挑毛病”，不如自己把工作做在前頭。各部門主動出擊，針對環(huán)衛(wèi)、市容、市政設(shè)施、“兩違”、建筑垃圾、亮化、綠化等7個方面，制定了《福州市城市精細(xì)化管理工作方案》。一系列精細(xì)化的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為城市管理繡出了更為細(xì)密的“針腳”。
西洪路二環(huán)路口有一座爬滿花草的“童話小屋”。走近一看，卻是一間公廁。盡管人來人往，地面、鏡面、洗手臺上卻始終保持整潔。“一點(diǎn)異味都沒有，干凈得像星級酒店！”使用完公廁的廖大爺很是滿意。贊美的話語讓泓欣環(huán)境集團(tuán)公廁保潔員林蘭珠臉上掛滿了笑容。
近年來，隨著公廁革命的開展，一批既有“面子”，又有“里子”的公廁成為榕城新景。去年以來新建公廁838座，全面推廣“公廁長”制度并落實(shí)“十無五有”精細(xì)化管理，讓越來越多人改變了對公廁的老印象。
公廁墻上掛著“十無五有”標(biāo)準(zhǔn)，林蘭珠已爛熟于心：“看見有水漬就抹，聞見有異味就除，人家一走，我就跟上去收拾干凈。”面對精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，一套分工細(xì)致的工具也幫了不小的忙。在工具箱內(nèi)，記者看到拖把、抹布等清潔工具都按照污染區(qū)與非污染區(qū)分類，在架子上擺有針對不同材質(zhì)的清潔液。
“公廁每天都要經(jīng)過3次~4次巡查。”林蘭珠說，“公廁長”、考評組以及公司管理員，每天會對各項(xiàng)要素進(jìn)行檢驗(yàn)，工作容不得一點(diǎn)馬虎。
精細(xì)化在“兩違”防治上也繡出了一幅新圖景。“在每天四級網(wǎng)格員巡查和物業(yè)提供動態(tài)線索的基礎(chǔ)上，我們還每周出動無人機(jī)巡航、每個季度借助衛(wèi)星遙感監(jiān)測，不放過任何一個人工巡查盲點(diǎn)。”鼓樓區(qū)治違辦工作人員說，只要有疑似違建的衛(wèi)片圖斑，就得到場核實(shí)。
在去年第二季度衛(wèi)片圖斑中，鼓樓區(qū)鼓西街道執(zhí)法中隊(duì)就發(fā)現(xiàn)了建興廣廈樓頂?shù)男略鲞`建。“立案后，該違建于去年9月12日依法拆除。”上述工作人員說，新增“兩違”都要在30天內(nèi)拆除到位，鼓樓區(qū)治違基本實(shí)現(xiàn)“零增長”目標(biāo)。
2016年9月起，福州市就開始建立城區(qū)衛(wèi)星遙感影像底圖，通過一季度一航拍并進(jìn)行比對、核查、整治的方式，全面開展利用影像技術(shù)進(jìn)行“兩違”核查工作。根據(jù)衛(wèi)片核查前后兩年的數(shù)據(jù)對比顯示，疑似圖斑數(shù)量下降26%，違法圖斑數(shù)量下降54%，新增違建行為得到有效遏制。
《福州市城市精細(xì)化管理工作方案》的實(shí)施，讓精細(xì)化管理滲透到城市管理的方方面面。去年以來，城區(qū)750條人行道排查出病害8000多個并逐一修補(bǔ)，環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)全面提升并提高保潔經(jīng)費(fèi)，夜景燈光科學(xué)養(yǎng)護(hù)、統(tǒng)一啟閉，每塊綠地都配備養(yǎng)護(hù)人員……城市各個“零部件”持續(xù)潔化、序化、綠化、亮化，一個“整潔有序、設(shè)施完善、清新亮麗、環(huán)境優(yōu)美”的新福州日漸清晰。
向長效化智能化邁進(jìn)
2018年12月2日，在馬尾區(qū)君竹路段，一塊未標(biāo)明權(quán)屬單位的通信井蓋破損的問題件被上報(bào)至數(shù)字管理系統(tǒng)。聯(lián)通福州分公司很快就把活攬了下來。經(jīng)查，該通信井蓋屬于移動公司，在向數(shù)字城管反饋后，該問題經(jīng)二次批轉(zhuǎn)交由中國移動福州分公司處理。
權(quán)屬不清的問題，為何這么快就找到對應(yīng)部門？這得益于一套《關(guān)于不明通訊設(shè)施分類處理的辦法》。
“通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，不明通訊設(shè)施的處理是一個常見問題。過去發(fā)現(xiàn)問題，要一家家地找運(yùn)營商到場確認(rèn)，如今我們在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上提出了長效解決措施。”林日慶說，根據(jù)《辦法》，4大運(yùn)營商每季度輪值，由1家負(fù)責(zé)召集主持，其他3家單位應(yīng)根據(jù)工作要求配合。
小小的井蓋就可能涉及4家單位，可見城市管理涉及部門之多。“過去之所以出現(xiàn)‘七八頂大蓋帽，管不了一個破草帽’，原因就是部門各自為政，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”林日慶介紹，在“數(shù)字城管”的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，全市450多個處置責(zé)任單位協(xié)同作戰(zhàn)，形成了“大城管”的常態(tài)化、長效化管理模式。
針對每一個辦結(jié)件，數(shù)字城管系統(tǒng)均按照結(jié)案率、返工率、按期結(jié)案率等多個指標(biāo)，對處理環(huán)節(jié)責(zé)任主體進(jìn)行綜合評價。根據(jù)《福州市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法（試行）》，各責(zé)任單位每月辦理情況和年終“成績單”都將抄送給市政府督查室和市效能辦。“各部門對于數(shù)字城管派遣的案件處理得是否及時到位，被列為該部門年終考核的重要指標(biāo)。”林日慶說。
未來，我市將依托“互聯(lián)網(wǎng) ”、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將城市管理向“全移動、全感知、全物聯(lián)、全可視化、全監(jiān)管”等方向發(fā)展，全面推動福州市“數(shù)字城管”向“智慧城管”轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化、智能化的城市管理。
