二、提升貿(mào)易便利化水平

（十七）研究支持對海關特殊監(jiān)管區(qū)域外的“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管。（負責部門：商務部、海關總署、財政部、稅務總局）

（十八）支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)研究和探索賦予國際鐵路運單物權憑證功能，將鐵路運單作為信用證議付票據(jù)，提高國際鐵路貨運聯(lián)運水平。（負責部門：商務部、銀保監(jiān)會、鐵路局、中國鐵路總公司）

（十九）支持符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展汽車平行進口試點。（負責部門：商務部）

（二十）授予自貿(mào)試驗區(qū)自由進出口技術合同登記管理權限。（負責部門：商務部）

（二十一）支持在自貿(mào)試驗區(qū)依法合規(guī)建設能源、工業(yè)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品等國際貿(mào)易平臺和現(xiàn)貨交易市場。（負責部門：商務部）

（二十二）開展藝術品保稅倉儲，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域之間以及海關特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進出貨物的備案環(huán)節(jié)，省級文化部門不再核發(fā)批準文件。支持開展藝術品進出口經(jīng)營活動，憑省級文化部門核發(fā)的準予進出口批準文件辦理海關驗放手續(xù)；省級文化部門核發(fā)的批準文件在有效期內(nèi)可一證多批使用，但最多不超過六批。（負責部門：文化和旅游部、海關總署）

（二十三）支持自貿(mào)試驗區(qū)開展海關稅款保證保險試點。（負責部門：海關總署、銀保監(jiān)會）

（二十四）國際貿(mào)易“單一窗口”標準版增加航空、鐵路艙單申報功能。（負責部門：海關總署、民航局、中國鐵路總公司）

（二十五）支持自貿(mào)試驗區(qū)試點汽車平行進口保稅倉儲業(yè)務。（負責部門：海關總署）

（二十六）積極探索通過國際貿(mào)易“單一窗口”與“一帶一路”重點國家和地區(qū)開展互聯(lián)互通和信息共享，推動國際貿(mào)易“單一窗口”標準版新項目率先在自貿(mào)試驗區(qū)開展試點，促進貿(mào)易便利化。（負責部門：海關總署）

（二十七）在符合國家口岸管理規(guī)定的前提下，優(yōu)先審理自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)口岸開放項目。（負責部門：海關總署）

（二十八）在自貿(mào)試驗區(qū)試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理。（負責部門：藥監(jiān)局）

（二十九）支持平潭口岸建設進境種苗、水果、食用水生動物等監(jiān)管作業(yè)場所。（負責部門：海關總署，適用范圍：福建自貿(mào)試驗區(qū)）

（三十）在對外航權談判中支持鄭州機場利用第五航權，在平等互利的基礎上允許外國航空公司承載經(jīng)鄭州至第三國的客貨業(yè)務，積極向國外航空公司推薦并引導申請進入中國市場的國外航空公司執(zhí)飛鄭州機場。（負責部門：民航局，適用范圍：河南自貿(mào)試驗區(qū)）

（三十一）在對外航權談判中支持西安機場利用第五航權，在平等互利的基礎上允許外國航空公司承載經(jīng)西安至第三國的客貨業(yè)務，積極向國外航空公司推薦并引導申請進入中國市場的國外航空公司執(zhí)飛西安機場。（負責部門：民航局，適用范圍：陜西自貿(mào)試驗區(qū)）

（三十二）進一步加大對西安航空物流發(fā)展的支持力度。（負責部門：民航局，適用范圍：陜西自貿(mào)試驗區(qū)）

（三十三）支持利用中歐班列開展郵件快件進出口常態(tài)化運輸。（負責部門：郵政局、中國鐵路總公司，適用范圍：重慶自貿(mào)試驗區(qū)）

（三十四）支持設立首次進口藥品和生物制品口岸。（負責部門：藥監(jiān)局、海關總署，適用范圍：重慶自貿(mào)試驗區(qū)）

（三十五）將臺灣地區(qū)生產(chǎn)且經(jīng)平潭口岸進口的第一類醫(yī)療器械的備案管理權限下放至福建省藥品監(jiān)督管理部門。（負責部門：藥監(jiān)局，適用范圍：福建自貿(mào)試驗區(qū)）

三、推動金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟

（三十六）進一步簡化保險分支機構行政審批，建立完善自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)保險需求信息共享平臺。（負責部門：銀保監(jiān)會）

（三十七）允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下按相關規(guī)定為境外機構辦理人民幣衍生產(chǎn)品等業(yè)務。（負責部門：人民銀行、銀保監(jiān)會、外匯局）

（三十八）支持堅持市場定位、滿足監(jiān)管要求、符合行政許可相關業(yè)務資格條件的地方法人銀行在依法合規(guī)、風險可控的前提下開展人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務，或申請與具備資格的銀行業(yè)金融機構合作開展遠期結售匯業(yè)務等。（負責部門：人民銀行、銀保監(jiān)會、外匯局）

（三十九）支持自貿(mào)試驗區(qū)依托適合自身特點的賬戶體系開展人民幣跨境業(yè)務。（負責部門：人民銀行）

（四十）鼓勵、支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構基于真實需求和審慎原則向境外機構和境外項目發(fā)放人民幣貸款，滿足“走出去”企業(yè)的海外投資、項目建設、工程承包、大型設備出口等融資需求。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構發(fā)放境外人民幣貸款，應嚴格審查借款人資信和項目背景，確保資金使用符合要求。（負責部門：人民銀行、外交部、發(fā)展改革委、商務部、國資委、銀保監(jiān)會）

（四十一）允許銀行將自貿(mào)試驗區(qū)交易所出具的紙質交易憑證（須經(jīng)交易雙方確認）替代雙方貿(mào)易合同，作為貿(mào)易真實性審核依據(jù)。（負責部門：銀保監(jiān)會）

（四十二）支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的個人按照規(guī)定開展境外證券投資。（負責部門：證監(jiān)會、人民銀行）

（四十三）支持在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展知識產(chǎn)權證券化試點。（負責部門：證監(jiān)會、知識產(chǎn)權局）

（四十四）允許平潭各金融機構試點人民幣與新臺幣直接清算，允許境外機構境內(nèi)外匯賬戶辦理定期存款業(yè)務。（負責部門：人民銀行、外匯局，適用范圍：福建自貿(mào)試驗區(qū)）

（四十五）推動與大宗商品出口國、“一帶一路”國家和地區(qū)在油品等大宗商品貿(mào)易中使用人民幣計價、結算，引導銀行業(yè)金融機構根據(jù)“誰進口、誰付匯”原則辦理油品貿(mào)易的跨境支付業(yè)務，支持自貿(mào)試驗區(qū)保稅燃料油供應以人民幣計價、結算。（負責部門：人民銀行等部門，適用范圍：浙江自貿(mào)試驗區(qū)）

（四十六）允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構按相關規(guī)定向臺灣地區(qū)金融同業(yè)跨境拆出短期人民幣資金。（負責部門：人民銀行，適用范圍：福建自貿(mào)試驗區(qū)）

（四十七）支持“海峽基金業(yè)綜合服務平臺”根據(jù)規(guī)定向中國證券投資基金業(yè)協(xié)會申請登記，開展私募投資基金服務業(yè)務。支持符合條件的臺資保險機構在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立保險營業(yè)機構。（負責部門：銀保監(jiān)會、證監(jiān)會，適用范圍：福建自貿(mào)試驗區(qū)）

四、推進人力資源領域先行先試

（四十八）增強企業(yè)用工靈活性，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)制造企業(yè)生產(chǎn)高峰時節(jié)與勞動者簽訂以完成一定工作任務為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同；允許勞務派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時性工作。（負責部門：人力資源社會保障部）

（四十九）將在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立中外合資和外商獨資人才中介機構審批權限下放至自貿(mào)試驗區(qū)，由自貿(mào)試驗區(qū)相關職能部門審批并報?。ㄊ校┤肆Y源社會保障部門備案。（負責部門：人力資源社會保障部）

（五十）研究制定外國留學生在我國境內(nèi)勤工助學管理制度，由自貿(mào)試驗區(qū)制定有關實施細則，實現(xiàn)規(guī)范管理。（負責部門：教育部）

（五十一）鼓勵在吸納非衛(wèi)生技術人員在醫(yī)療機構提供中醫(yī)治未病服務、醫(yī)療機構中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升、中醫(yī)治未病服務項目收費等方面先行試點。（負責部門：中醫(yī)藥局）

（五十二）授權自貿(mào)試驗區(qū)制定相關港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法（國家法律法規(guī)暫不允許的除外），允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等領域專業(yè)人才，經(jīng)相關部門或機構備案后，按規(guī)定范圍為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務。（負責部門：人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、知識產(chǎn)權局，適用范圍：廣東自貿(mào)試驗區(qū)）

（五十三）支持自貿(mào)試驗區(qū)開展非標準就業(yè)形式下勞動用工管理和服務試點。（負責部門：人力資源社會保障部，適用范圍：上海自貿(mào)試驗區(qū)）