自身造血 購置物業(yè)增加收入
村里有了錢還不夠，該如何花？如何實(shí)現(xiàn)“錢生錢”呢？
共同富裕，還富于民，讓村民共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，是福清市的普遍做法。
龍?zhí)镦?zhèn)三村的新市街上，各色小店琳瑯滿目，車輛人流來往不息。村支部書記何宗平告訴記者，該處拆遷后，村兩委放棄了現(xiàn)金補(bǔ)償，選擇了“養(yǎng)”可以繼續(xù)產(chǎn)蛋的“雞”——購置店面獲取收入。現(xiàn)在，26間店鋪，每年可以提供150萬元的固定收入“補(bǔ)養(yǎng)”村集體經(jīng)濟(jì)。
何宗平告訴記者，龍?zhí)镦?zhèn)三村共有村民5219人，他們每年繳納的醫(yī)保社保費(fèi)用，都由村財(cái)統(tǒng)一支付。此外，村里還設(shè)立了專項(xiàng)基金，用于幫扶困難家庭的學(xué)生和孤寡老人。
同時(shí)，在經(jīng)過村民代表大會(huì)同意后，龍?zhí)镦?zhèn)三村還把大部分資金投入到異地購置物業(yè)中來。“我們準(zhǔn)備在元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園的美食一條街再購置店面，讓資金‘活’起來！”何宗平說。
龍?zhí)镦?zhèn)三村的做法，在福清也得到推廣。
“對那些區(qū)位條件比較差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較弱的村，考慮到他們在本村及周邊區(qū)域難以置辦到具有高升值空間、高收益能力的物業(yè)資產(chǎn)，我們重點(diǎn)引導(dǎo)其通過籌措資金，到城鎮(zhèn)或園區(qū)購置商鋪店面、倉儲(chǔ)設(shè)施、閑置廠房等優(yōu)質(zhì)資源。”劉華涌介紹，目前，結(jié)合福清正在推進(jìn)的元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)287個(gè)村集體經(jīng)營性收入相對薄弱的村到元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園美食一條街購置優(yōu)質(zhì)店鋪，并采用“酒店公寓式”委托經(jīng)營管理模式，村集體只付首付款，整體資產(chǎn)委托福清市僑頭公司運(yùn)營管理，每年可獲得收益分紅。
同時(shí)，福清還創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，把村集體經(jīng)濟(jì)組織納入評(píng)級(jí)授信范圍，對物業(yè)型村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在信貸支持上實(shí)行優(yōu)惠政策。“前5年實(shí)行租金兜底，這樣，可以增強(qiáng)村集體的‘造血’功能，持續(xù)穩(wěn)定增加村財(cái)收入。”劉華涌說。
財(cái)務(wù)公開 村財(cái)管理明明白白
村里有了錢，錢該如何管呢？這是村民最關(guān)心的問題。
在龍?zhí)镦?zhèn)三村的村務(wù)公開欄里，就有一本“賬本”，清楚地記著每一筆村財(cái)?shù)氖杖肱c支出。“村兩委會(huì)對涉及重大問題決策、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等重要事項(xiàng)，必須召開村民代表會(huì)議集體研究后報(bào)批。”何宗平說。
除了村民大會(huì)的監(jiān)督，村財(cái)收支情況定期向村民公開，接受村民監(jiān)督，在實(shí)施過程，所有村都采用村財(cái)委托代理，鎮(zhèn)（街）經(jīng)管站要進(jìn)行賬前審核，福清市農(nóng)業(yè)局平均每五個(gè)村聘用一名代理會(huì)計(jì)。對于重大支出項(xiàng)目，要經(jīng)村民代表大會(huì)研究表決通過后，報(bào)鎮(zhèn)（街）政府審批，然后再進(jìn)行招投標(biāo)。
為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，福清健全農(nóng)村“三資”管理制度，落實(shí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算、開支審批、出租轉(zhuǎn)讓及招投標(biāo)、財(cái)務(wù)公開、一事一議等管理制度。“對各類財(cái)政專項(xiàng)資金的管理和使用要全過程、全方位的監(jiān)督和控制，確保村集體物業(yè)資產(chǎn)保值、增值和升值。”劉華涌表示，此舉從源頭上遏制了不正之風(fēng)，維護(hù)了農(nóng)民群眾的根本權(quán)益，推動(dòng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)，為繼續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
此外，為增強(qiáng)村干部干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性，福清還在考核上下功夫。
“福清成立了督導(dǎo)小組，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長率作為考核農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要指標(biāo)，列入一線考核和年度績效考核范圍。”福清市委組織部負(fù)責(zé)人表示，考核情況作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部選拔任用的重要依據(jù)。
