“我媽是我媽”難查——
與母同戶是42年前
秦先生現(xiàn)場(chǎng)展示了父母親的結(jié)婚證和現(xiàn)在的戶口本。記者向民警詢問(wèn):秦先生的父母親有結(jié)婚證,父母二人目前在同一戶口本,如果秦先生與母親的關(guān)系能得到證明,能否曲線證明他與父親的關(guān)系?
福州市公安局上街(高新區(qū))分局林警官告知:結(jié)婚證和戶口本只能證明秦先生父母的婚姻關(guān)系,不能排除父親是繼父的可能,而按戶籍管理規(guī)定,繼父不能投靠繼子;不過(guò),1954年的結(jié)婚證可以證明秦先生父母并未離過(guò)婚,如果加上秦先生與母親的關(guān)系證明,基本可以推斷秦先生與父親的父子關(guān)系。
想到自己跟母親曾經(jīng)同戶,秦先生很欣喜,可轉(zhuǎn)念一想又犯了難:“我跟母親同戶的最后時(shí)間是1976年,派出所還能查得到嗎?”
多年來(lái),秦先生的戶口輾轉(zhuǎn)多地,1976年參加工作后作為集體戶放在龍巖市新羅區(qū)的東肖鎮(zhèn),此前則是跟隨母親放在新羅區(qū)的曹溪鎮(zhèn)。記者電話咨詢了兩地派出所,東肖派出所戶口辦陳小姐告知,東肖所1983年才成立,上世紀(jì)70年代的戶籍資料是由鎮(zhèn)政府管理,后來(lái)就移交到了區(qū)或市的檔案館,“要到檔案館去查,不能確定能不能查到。幾十年了,資料搬來(lái)搬去,有檔案丟失也很正常。”而曹溪派出所戶口辦工作人員表示,早年的檔案可以查詢,有沒有個(gè)別遺失不能保證,需要家庭成員本人前來(lái),具體翻查后才知。
如果查不到檔案怎么辦?記者步步追問(wèn),曹溪派出所戶口辦告知,如果秦先生與父母的戶籍曾在該所,可以提供相關(guān)材料,比如秦先生所在單位開具的關(guān)系證明、加蓋單位公章的招工履歷表等,由片區(qū)民警進(jìn)行調(diào)查核實(shí),然后出具親屬關(guān)系證明。
開證明太麻煩,秦先生還可以選擇親子鑒定,但他不想走這一步。“要是派出所都沒法查證,那就放棄遷戶吧!”秦先生無(wú)奈地說(shuō)。
社會(huì)學(xué)專家建言——
加強(qiáng)部門協(xié)作及辦事指引
長(zhǎng)久以來(lái),“我爸是我爸”甚至“我是我”的證明題難倒了不少人。也有群眾認(rèn)識(shí)到,“苛求”證明并非辦事人員有意刁難,不照章辦事可能帶來(lái)社會(huì)秩序的混亂。嚴(yán)守規(guī)范和簡(jiǎn)政放權(quán)之間,如何保證放而不亂?
“取消可有可無(wú)的證明,減少辦事過(guò)程中的繁文縟節(jié),這是改革要遵循的基本原則。”福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系甘滿堂教授提出,部門要公布辦事程序,針對(duì)各種情形提供詳細(xì)的辦事指引,對(duì)多少天辦結(jié)作出承諾,提高辦事效率。“政府則要健全機(jī)制,加強(qiáng)部門內(nèi)各層級(jí)的協(xié)作和部門之間的溝通協(xié)作,使相關(guān)調(diào)查取證形成常規(guī)流程,把老百姓的麻煩轉(zhuǎn)化為辦事部門的工作內(nèi)容。接待群眾時(shí)的溝通也很關(guān)鍵,辦事人員要熟悉業(yè)務(wù),詳細(xì)詢問(wèn),主動(dòng)給予正確指引,避免問(wèn)啥答啥機(jī)械辦事,讓老百姓反復(fù)跑路。”
對(duì)此,相關(guān)部門已開始探索。“很多情況不用再跑公安部門了。”福州市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
該負(fù)責(zé)人介紹,2015年,公安部公布了18項(xiàng)無(wú)須公安機(jī)關(guān)證明的情形;2016年,國(guó)家12個(gè)部門又聯(lián)合出臺(tái)文件,改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明這項(xiàng)工作。新規(guī)明確提出:身份證號(hào)碼升到18位需證明是同一人的,由各單位自行查詢核實(shí);因填寫、錄入差錯(cuò)造成個(gè)人信息與身份證、戶口簿不一致的,由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)核查,公安部門提供必要協(xié)助;婚姻狀況憑相關(guān)有效證件或證明材料證明,需核查的由使用部門核查……
記者注意到,秦先生的情況已列入12個(gè)部門改進(jìn)規(guī)范的范疇。不過(guò),如何將辦事指引落實(shí)到前端環(huán)節(jié),比如減少群眾盲目打聽的煩惱、將更多存檔資料電子化方便查詢,還有待相關(guān)部門的更大努力。


 
          


