“我媽是我媽”難查——

與母同戶是42年前

秦先生現(xiàn)場(chǎng)展示了父母親的結(jié)婚證和現(xiàn)在的戶口本。記者向民警詢問(wèn)：秦先生的父母親有結(jié)婚證，父母二人目前在同一戶口本，如果秦先生與母親的關(guān)系能得到證明，能否曲線證明他與父親的關(guān)系？

福州市公安局上街（高新區(qū)）分局林警官告知：結(jié)婚證和戶口本只能證明秦先生父母的婚姻關(guān)系，不能排除父親是繼父的可能，而按戶籍管理規(guī)定，繼父不能投靠繼子；不過(guò)，1954年的結(jié)婚證可以證明秦先生父母并未離過(guò)婚，如果加上秦先生與母親的關(guān)系證明，基本可以推斷秦先生與父親的父子關(guān)系。

想到自己跟母親曾經(jīng)同戶，秦先生很欣喜，可轉(zhuǎn)念一想又犯了難：“我跟母親同戶的最后時(shí)間是1976年，派出所還能查得到嗎？”

多年來(lái)，秦先生的戶口輾轉(zhuǎn)多地，1976年參加工作后作為集體戶放在龍巖市新羅區(qū)的東肖鎮(zhèn)，此前則是跟隨母親放在新羅區(qū)的曹溪鎮(zhèn)。記者電話咨詢了兩地派出所，東肖派出所戶口辦陳小姐告知，東肖所1983年才成立，上世紀(jì)70年代的戶籍資料是由鎮(zhèn)政府管理，后來(lái)就移交到了區(qū)或市的檔案館，“要到檔案館去查，不能確定能不能查到。幾十年了，資料搬來(lái)搬去，有檔案丟失也很正常。”而曹溪派出所戶口辦工作人員表示，早年的檔案可以查詢，有沒有個(gè)別遺失不能保證，需要家庭成員本人前來(lái)，具體翻查后才知。

如果查不到檔案怎么辦？記者步步追問(wèn)，曹溪派出所戶口辦告知，如果秦先生與父母的戶籍曾在該所，可以提供相關(guān)材料，比如秦先生所在單位開具的關(guān)系證明、加蓋單位公章的招工履歷表等，由片區(qū)民警進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，然后出具親屬關(guān)系證明。

開證明太麻煩，秦先生還可以選擇親子鑒定，但他不想走這一步。“要是派出所都沒法查證，那就放棄遷戶吧！”秦先生無(wú)奈地說(shuō)。

社會(huì)學(xué)專家建言——

加強(qiáng)部門協(xié)作及辦事指引

長(zhǎng)久以來(lái)，“我爸是我爸”甚至“我是我”的證明題難倒了不少人。也有群眾認(rèn)識(shí)到，“苛求”證明并非辦事人員有意刁難，不照章辦事可能帶來(lái)社會(huì)秩序的混亂。嚴(yán)守規(guī)范和簡(jiǎn)政放權(quán)之間，如何保證放而不亂？

“取消可有可無(wú)的證明，減少辦事過(guò)程中的繁文縟節(jié)，這是改革要遵循的基本原則。”福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系甘滿堂教授提出，部門要公布辦事程序，針對(duì)各種情形提供詳細(xì)的辦事指引，對(duì)多少天辦結(jié)作出承諾，提高辦事效率。“政府則要健全機(jī)制，加強(qiáng)部門內(nèi)各層級(jí)的協(xié)作和部門之間的溝通協(xié)作，使相關(guān)調(diào)查取證形成常規(guī)流程，把老百姓的麻煩轉(zhuǎn)化為辦事部門的工作內(nèi)容。接待群眾時(shí)的溝通也很關(guān)鍵，辦事人員要熟悉業(yè)務(wù)，詳細(xì)詢問(wèn)，主動(dòng)給予正確指引，避免問(wèn)啥答啥機(jī)械辦事，讓老百姓反復(fù)跑路。”

對(duì)此，相關(guān)部門已開始探索。“很多情況不用再跑公安部門了。”福州市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

該負(fù)責(zé)人介紹，2015年，公安部公布了18項(xiàng)無(wú)須公安機(jī)關(guān)證明的情形；2016年，國(guó)家12個(gè)部門又聯(lián)合出臺(tái)文件，改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明這項(xiàng)工作。新規(guī)明確提出：身份證號(hào)碼升到18位需證明是同一人的，由各單位自行查詢核實(shí)；因填寫、錄入差錯(cuò)造成個(gè)人信息與身份證、戶口簿不一致的，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)核查，公安部門提供必要協(xié)助；婚姻狀況憑相關(guān)有效證件或證明材料證明，需核查的由使用部門核查……

記者注意到，秦先生的情況已列入12個(gè)部門改進(jìn)規(guī)范的范疇。不過(guò)，如何將辦事指引落實(shí)到前端環(huán)節(jié)，比如減少群眾盲目打聽的煩惱、將更多存檔資料電子化方便查詢，還有待相關(guān)部門的更大努力。